近年來(lái)，四川省廣元市大力推進(jìn)白龍湖、亭子湖等淡水湖泊的庫區環(huán)境系統治理，改善湖泊生態(tài)環(huán)境。圖為2018中國廣元·白龍湖亭子湖生態(tài)有機魚(yú)開(kāi)捕儀式。 新華社記者 蕭永航攝

當前，我國漁業(yè)正在推進(jìn)轉型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，但發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題依然存在。因此，下一步要不斷創(chuàng )新現代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，大力發(fā)展綠色水產(chǎn)養殖業(yè)，用加工業(yè)提升漁業(yè)、用休閑體驗拓展漁業(yè)、用品牌建設做強漁業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在日前舉行的漁業(yè)轉型升級推進(jìn)會(huì )上，農業(yè)部公布了2017年全國漁業(yè)發(fā)展情況。農業(yè)部副部長(cháng)于康震說(shuō)，通過(guò)漁業(yè)供給側結構性改革，創(chuàng )新漁業(yè)資源管理舉措，減量、增收、提質(zhì)成為去年漁業(yè)轉型發(fā)展的關(guān)鍵詞。減量，水產(chǎn)品總產(chǎn)量增幅回落2.7個(gè)百分點(diǎn)，捕撈產(chǎn)量同比下降4.7%。增收，漁民收入持續增長(cháng)，漁民人均純收入18450元，同比增長(cháng)9.2%。提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，休閑漁業(yè)保持快速增長(cháng)。

“當前，漁業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還很突出，主要表現在水產(chǎn)養殖業(yè)數量規模和質(zhì)量效益不平衡，質(zhì)量效益發(fā)展不充分；漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)保護不平衡不充分；漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，特別是二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。”農業(yè)部漁業(yè)漁政局局長(cháng)張顯良表示，要創(chuàng )新現代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，大力發(fā)展綠色水產(chǎn)養殖業(yè)，用加工業(yè)提升漁業(yè)、用休閑體驗拓展漁業(yè)、用品牌建設做強漁業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

養殖業(yè)謀求轉變方式

“全世界每三條魚(yú)就有兩條是中國養的”。水產(chǎn)養殖業(yè)大發(fā)展是我國漁業(yè)最鮮明的特點(diǎn)。目前，我國水產(chǎn)養殖產(chǎn)量突破5000萬(wàn)噸，占全世界水產(chǎn)養殖產(chǎn)量的60%以上，占全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的75%，為增加優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白供應作出了突出貢獻。但是，在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，各地不同程度存在養殖布局不夠合理、局部地區養殖污染較重、規模化組織化程度較低等問(wèn)題。部分地區由于過(guò)度養殖，導致大路貨太多，有的養殖戶(hù)辛苦一年，到頭連飼料錢(qián)都掙不回來(lái)。

近年來(lái)，漁業(yè)部門(mén)大力推進(jìn)漁業(yè)供給側結構性改革。“針對日益多元化的市場(chǎng)需求，加強養殖品種創(chuàng )新，大力發(fā)展水產(chǎn)種業(yè)，培育綠色生態(tài)特色品種，調減結構性過(guò)剩的大路貨。”張顯良表示，必須加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)變革，把過(guò)多的網(wǎng)箱養殖退出來(lái)，調整養殖結構，轉變養殖方式，推廣清潔生產(chǎn)，防控養殖污染，實(shí)現由粗放經(jīng)營(yíng)、單一增產(chǎn)向提質(zhì)增效、綠色生態(tài)轉變，增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給。

中國水產(chǎn)科學(xué)院專(zhuān)家團隊建議，要著(zhù)力調整生產(chǎn)結構，在內陸推廣池塘和工廠(chǎng)化循環(huán)水、大水面生態(tài)養殖、稻田綜合種養和鹽堿水養殖，在近海推廣立體生態(tài)養殖，在深遠海推廣深水網(wǎng)箱、大型智能平臺養殖。要引導養殖水域、勞動(dòng)力、資金、科技、裝備等生產(chǎn)要素，流向深遠海養殖、稻漁綜合種養、循環(huán)水養殖等領(lǐng)域，提高水產(chǎn)養殖全要素生產(chǎn)率。

經(jīng)濟日報記者了解到，稻漁綜合種養就是水產(chǎn)養殖業(yè)近年來(lái)的一種創(chuàng )新探索。全國調查表明，稻漁綜合種養比單種水稻畝均效益增加90%以上，如稻蝦模式畝均增加1456.28元，稻蟹模式畝均增加2484.33元，種養結合的新模式下增效明顯。湖北省發(fā)揮水稻、水產(chǎn)“兩水”資源優(yōu)勢，大力發(fā)展稻漁綜合種養，2017年全省新增種養面積68萬(wàn)畝，為農民增收近百億元。稻漁綜合種養已被打造成為“一水兩用、一田雙收、糧漁雙贏(yíng)、生態(tài)環(huán)保”的樣板。

“打漁人”又是“護漁人”

去年以來(lái)，很多人感受到水產(chǎn)市場(chǎng)帶魚(yú)的價(jià)格下來(lái)了、品質(zhì)提高了。業(yè)內一般用漁業(yè)資源密度的大小來(lái)衡量漁業(yè)資源的好壞。2017年8月份，我國漁業(yè)科技人員開(kāi)展了調查，與5月份休漁開(kāi)始時(shí)相比，黃渤海區增加了1.9倍，東海區增加了3.5倍，南海區增加了0.7倍。當年三大海區的小黃魚(yú)、帶魚(yú)等傳統經(jīng)濟魚(yú)類(lèi)資源密度比上年同期明顯增加，尤其是東海區傳統經(jīng)濟魚(yú)類(lèi)資源密度占總資源密度超過(guò)了80%。

漁業(yè)資源密度的這一變化反映出海洋伏季休漁制度的完善。2017年1月份，農業(yè)部對海洋伏季休漁制度作出調整，統一并延長(cháng)了休漁時(shí)間。從當年5月份起，我國北緯12度以北的海域除釣具外的所有作業(yè)類(lèi)型都要“船進(jìn)港、人上岸”。由于漁獲物中高質(zhì)魚(yú)類(lèi)占比增加，使得2017年開(kāi)捕首月各海區大多數作業(yè)類(lèi)型的漁業(yè)產(chǎn)值均出現不同程度增長(cháng)。據評估，2017年開(kāi)捕首月的漁業(yè)總產(chǎn)值為131.3億元，同比2016年增長(cháng)了24.8%。

國家大力開(kāi)展以長(cháng)江為重點(diǎn)的水生生物保護行動(dòng)，從2017年1月份起，貴州赤水河流域率先試點(diǎn)實(shí)施全面禁捕，對長(cháng)江流域捕撈漁民轉產(chǎn)轉業(yè)起到了示范作用。同年2月份，農業(yè)部發(fā)布文件，計劃用2年時(shí)間，實(shí)現長(cháng)江流域水生生物保護區永久全面禁捕。保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，既要通過(guò)系統保護做好“減法”，還要實(shí)施生態(tài)修復做好“加法”。增殖放流是養護水生生物資源的重要舉措，對促進(jìn)漁業(yè)種群資源恢復意義重大。據統計，近年來(lái)全國共投入增殖放流資金39.5億元，增殖放流各類(lèi)水產(chǎn)苗種及珍稀瀕危物種超過(guò)1800億單位。

全面禁捕的壓力，轉化為各地捕撈漁民轉產(chǎn)轉業(yè)的動(dòng)力。“全國漁業(yè)部門(mén)控制和調整捕撈業(yè)，實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，開(kāi)展限額捕撈試點(diǎn)。”重慶市農委副主任吳純說(shuō)，重慶啟動(dòng)生態(tài)修復示范工程，僅去年就放流水生生物5248.5萬(wàn)尾，投放人工魚(yú)巢、魚(yú)礁75409平方米；在禁漁期間，組織漁民參與護漁，使其既有事可為，又相互監督；既兼顧生計，又約束行為，從而逐步實(shí)現由“打漁人”向“護漁人”的轉變。去年組建群眾性護漁組織410余個(gè)，參與漁民達7000余人。

不斷拓展漁業(yè)新功能

當前，我國漁業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1.2萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)規模可謂不小，但是比較效益不高。產(chǎn)業(yè)全，但鏈條不長(cháng)。于康震說(shuō)，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系全，“養殖業(yè)、捕撈業(yè)、水產(chǎn)加工、休閑漁業(yè)”都有，但是第一產(chǎn)業(yè)大，精深加工發(fā)展不足，二三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱，產(chǎn)業(yè)融合度不高。現代市場(chǎng)競爭實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)體系的競爭，必須向產(chǎn)業(yè)融合要效益，不斷提高漁業(yè)發(fā)展的競爭力。要以市場(chǎng)為導向，著(zhù)力延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展漁業(yè)新功能。

要加工“促漁”。水產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著(zhù)原料生產(chǎn)，一頭連著(zhù)市場(chǎng)銷(xiāo)售，在產(chǎn)業(yè)鏈中不僅處在前延后展的關(guān)鍵位置，而且具有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內生動(dòng)力。福建著(zhù)力提升水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)精深加工技術(shù)和裝備水平，推進(jìn)加工園區快速發(fā)展，建立閩南、閩中、閩東三大水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群和11個(gè)年加工產(chǎn)值20億元以上產(chǎn)業(yè)集群縣。如今，全省擁有水產(chǎn)品加工企業(yè)1210家，其中產(chǎn)值億元以上企業(yè)100多家，超10億元12家，超20億元2家。

要休閑“拓漁”。近年來(lái)，休閑漁業(yè)快速發(fā)展，市場(chǎng)拓展空間十分廣闊，成為漁業(yè)經(jīng)濟的新增長(cháng)極。小龍蝦、大閘蟹等水產(chǎn)品，帶火一條街，興盛一座城。2017年，全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值700多億元，接待游客2.2億人次。浙江省湖州市南潯區荻港漁莊通過(guò)發(fā)展休閑漁業(yè)，每年將價(jià)值50萬(wàn)元的魚(yú)賣(mài)到2000多萬(wàn)元，增值近50倍，還帶動(dòng)旅游住宿等消費4000多萬(wàn)元。

據統計，漁業(yè)部門(mén)積極發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，目前水產(chǎn)品加工轉化率達到38%，輻射帶動(dòng)能力明顯提升。大力發(fā)展休閑漁業(yè)，認定477個(gè)全國休閑漁業(yè)示范基地。全國先后涌現出潛江小龍蝦、陽(yáng)澄湖大閘蟹、寧德大黃魚(yú)等一批叫得響的漁業(yè)品牌。各地用數字化、智能化和信息化手段改造漁業(yè)，漁業(yè)正與“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現深度融合。