上游污水“毒死”萬(wàn)畝大閘蟹，誰(shuí)擔其責？

漫畫(huà)/勾犇

一家之言

污水過(guò)境萬(wàn)畝魚(yú)蟹死光，養殖戶(hù)損失難以得到賠償，這不僅是洪澤湖之痛，也是許多河湖共同的困境。

日前，由于上游泄洪污水過(guò)境，導致江蘇省泗洪縣洪澤湖數萬(wàn)畝水產(chǎn)養殖區受損嚴重，其中臨淮鎮勝利村的萬(wàn)畝大閘蟹產(chǎn)區近乎絕收。

30日，宿遷市環(huán)保局發(fā)布了污水來(lái)源的初步調查：兩條污水河均來(lái)自安徽方向。污染的來(lái)源找到了，這有利于及時(shí)控制污染，避免更大范圍內洪澤湖環(huán)境生態(tài)以及更多養殖戶(hù)利益受損。

但這次向洪澤湖排污的兩條河流均為劣Ⅴ類(lèi)，在整條河都嚴重污染的情況下，要想精確鎖定此次排污的元兇，并非易事。找不出元兇，意味著(zhù)養殖戶(hù)損失沒(méi)人賠償，他們一年的投入將血本無(wú)歸。

流域上下游之間環(huán)保責任的不對等，導致出現上游排污，下游“買(mǎi)單”的現象，這是水污染治理的一大難題。對此，現在許多地方都在實(shí)行生態(tài)補償制度，當上游來(lái)水水質(zhì)穩定達標或改善時(shí)，由下游撥付資金補償上游；反之，若上游水質(zhì)惡化，則由上游賠償下游。這樣的機制，有利于倒逼上游加大治污力度，破解了上下游治污投入和收益不對等的難題。

但是，類(lèi)似的生態(tài)補償制度，多是各個(gè)省份在自己區域內推行，一旦跨省，就難以行得通。就像洪澤湖一樣，長(cháng)期以來(lái)，安徽有兩條劣類(lèi)污水河，源源不斷將污水派向洪澤湖，但兩個(gè)省份至今未能坐下來(lái)協(xié)商，通過(guò)生態(tài)補償改變這個(gè)現狀。

即便有省份之間能夠達成共識，推動(dòng)生態(tài)補償的實(shí)現。但執行起來(lái)，也并非易事。例如2016年，廣東省分別與福建、江西兩省簽訂了汀江-韓江和東江流域上下游橫向生態(tài)補償的協(xié)議。但由于跨省水質(zhì)保護和污染監管的尺度不一致，水質(zhì)交接目標難協(xié)調等問(wèn)題，生態(tài)補償的執行不盡如人意。

顯然，推動(dòng)省與省之間的生態(tài)補償機制，僅僅靠相關(guān)省份的自發(fā)行動(dòng)是不夠的。在國家層面，需要進(jìn)行強有力的協(xié)調。明確跨省界交界斷面的責任主體，明確補償方法和補償標準，建立流域環(huán)境協(xié)議，由國家、地方共同出資，提高生態(tài)補償吸引力，推動(dòng)整個(gè)流域的污染治理。

污水過(guò)境萬(wàn)畝魚(yú)蟹死光，養殖戶(hù)損失難以得到賠償，生態(tài)環(huán)境很受傷，這不僅是洪澤湖之痛，也是許多河湖共同的困境。盡快推動(dòng)水污染生態(tài)補償機制全面普及，這才是避免上游排污、下游遭殃的根本之法。于平