10月31日，2018第三屆中國特殊食品合作發(fā)展會(huì )議暨首屆特殊食品展覽會(huì )在京開(kāi)幕。國家市場(chǎng)監管總局特殊食品安全監管司司長(cháng)周石平在會(huì )上表示，保障特殊食品安全是市場(chǎng)監管部門(mén)的重要職責。

此次機構改革中，市場(chǎng)監管總局單設特殊食品安全監管司，是加強特殊食品安全監管的重要舉措。特殊食品安全監管有兩大目標。一是保障特殊食品安全有效，這是底線(xiàn)，沒(méi)有食品安全就無(wú)法保障公眾健康。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。

周石平表示：“此外，特殊食品安全監管還要把好三個(gè)關(guān)口。即注冊關(guān)、監管關(guān)和整治關(guān)。” 把好注冊關(guān)方面，一是建立健全注冊制度。我們堅決依法行政，貫徹落實(shí)新修訂的《食品安全法》要求，制定完善保健食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、特殊醫學(xué)用途產(chǎn)品注冊管理辦法及配套制度，明確注冊程序和要求，規定申請人應具備的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗能力等條件。

二是推進(jìn)審批審評。在保證產(chǎn)品安全有效，質(zhì)量可控的前提下，改革審評審批機制，簡(jiǎn)化特殊食品變更注冊和延續注冊程序。保健食品方面，實(shí)施注冊備案雙軌制，發(fā)布了第一批保健食品原料和保健功能目錄，構建“注冊推進(jìn)目錄、目錄規范備案、備案服務(wù)發(fā)展、發(fā)展促進(jìn)健康”的監管新模式。逐步減少注冊產(chǎn)品，擴大備案范圍。雙軌制實(shí)施以來(lái)，已備案保健食品1352件，注冊保健食品824件。嬰幼兒配方乳粉和特殊醫學(xué)用途配方食品方面，堅持“三個(gè)原則”，“”“五個(gè)不得”，目前已批準企業(yè)155家嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方1195個(gè)，10家企業(yè)特殊醫學(xué)用途配方食品18個(gè)。

三是夯實(shí)基礎性工作。實(shí)施驗證評價(jià)技術(shù)機構備案管理。通過(guò)采取“機構自主備案，企業(yè)自主選擇，政府依法監管”方式，充分調動(dòng)社會(huì )資源參與驗證評價(jià)。

四是加強溝通交流。通過(guò)企業(yè)座談、走訪(fǎng)調研等方式，建立行業(yè)企業(yè)溝通機制和國際組織以及國外政府機構的交流機制。

在把好監管關(guān)方面，周石平介紹，監管部門(mén)嚴格執行特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)規定，督促企業(yè)按照良好生產(chǎn)規范要求，建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。目前獲得生產(chǎn)許可的保健食品生產(chǎn)企業(yè)2365家，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)113家，總局完成嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查3年全覆蓋目標。

把好整治關(guān)方面，圍繞食品保健食品欺詐和虛假宣傳突出問(wèn)題，國務(wù)院食品安全辦會(huì )同公安部等九部門(mén)于2017年7月，聯(lián)合在全國范圍內組織開(kāi)展專(zhuān)項整治，整治對象涵蓋食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全過(guò)程全環(huán)節。面向社區、農村、校園進(jìn)行主題宣傳，強化釋疑解惑，不斷提升消費者辨假能力，營(yíng)造理性消費的良好氛圍。

周石平表示，下一步，監管部門(mén)將從注冊、監管和共治三個(gè)方面持續發(fā)力，實(shí)現特殊食品安全有效和行業(yè)健康發(fā)展雙贏(yíng)。將持續推進(jìn)特殊食品審批審評改革，進(jìn)一步清晰界定保健食品范圍，突出食品定位，聚焦產(chǎn)品安全性審查，加大原料和功能目錄制定力度，逐步擴大產(chǎn)品備案范圍。進(jìn)一步做好嬰幼兒配方乳粉配方審批審評，嚴守安全底線(xiàn)。進(jìn)一步加快推進(jìn)特殊醫學(xué)用途配方食品注冊工作，力爭實(shí)現今年年底前，1歲以下特殊醫學(xué)用途配方食品產(chǎn)品類(lèi)別全覆蓋的目標。

周石平要求，特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應切實(shí)自覺(jué)地落實(shí)主體責任，國內國外各方強化交流合作，充分動(dòng)員社會(huì )多元主體形成人人參與、人人盡力的特殊食品共治格局。