今年又是一個(gè)豐收年。從全國秋糧實(shí)打實(shí)收情況看，秋糧已經(jīng)全面獲得收獲，加上豐收到手的夏糧，預計全年糧食產(chǎn)量又將突破1.2萬(wàn)億斤。糧食產(chǎn)量穩定，糧食安全基礎牢靠，中國人的飯碗牢牢地端在自己手中。

也要看到，糧食連年豐收，并不等于可以高枕無(wú)憂(yōu)。隨著(zhù)我國城鄉居民收入不斷增長(cháng)和城鎮化水平的不斷提高，我國糧食消費總量呈現剛性增長(cháng)趨勢。據測算，到2020年我國糧食消費總量將達到1.4萬(wàn)億斤，糧食供給的壓力較大。

糧食生產(chǎn)補貼政策有待進(jìn)一步完善。隨著(zhù)規模化農業(yè)的推進(jìn)，農地流轉的比例不斷提高。而現有農業(yè)綜合補貼是依據承包土地面積直接補貼給擁有土地承包權的農戶(hù)，出現了“拿補貼的不種糧，種糧的拿不到補貼”的現象，一定程度上挫傷了糧農的生產(chǎn)積極性，同時(shí)農業(yè)補貼政策的邊際效應受到抑制。

農業(yè)裝備水平有待進(jìn)一步提升，耕地裝備水平需要進(jìn)一步提高。目前我國耕種收綜合機械化水平達到66%，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到57.5%，高產(chǎn)田面積達到5.6億畝，雖然已經(jīng)取得歷史性的進(jìn)步與成就，但提升空間依然巨大。

農產(chǎn)品價(jià)格雖然總體上保持穩定，但與農業(yè)的強投入相比，糧食生產(chǎn)的回報率還是不高，農民僅靠種糧而不依賴(lài)副業(yè)或外出打工，養家糊口依然有難度。這些年，我國糧食價(jià)格改革和糧食收儲體制改革不斷深化，市場(chǎng)為主、補貼為輔的價(jià)格形成機制正在完善，但玉米、小麥、稻米等谷物的市場(chǎng)價(jià)格常常只是覆蓋了生產(chǎn)上的投入，難以讓糧農在價(jià)值回報上有更多獲得感。

糧食生產(chǎn)是一個(gè)有機的整體，政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、收儲鏈，供給鏈、加工鏈、貿易鏈，哪一條鏈都十分重要，任何一個(gè)環(huán)節有差池，有過(guò)失，都會(huì )造成難以挽回的后果，都會(huì )對糧食安全形成威脅。

民以食為天。在我們這樣一個(gè)泱泱大國，糧食出了問(wèn)題，就是社會(huì )出了問(wèn)題。在糧食生產(chǎn)上，我們決不能犯任何顛覆性的錯誤。夯實(shí)糧食安全基礎，一方面要提高糧食生產(chǎn)補貼政策的精準度，具體來(lái)說(shuō)，就是精準補貼對象，優(yōu)化農業(yè)補貼內容，提高農業(yè)補貼標準。要用創(chuàng )新的思維提供新的制度性供給，比方，對擁有承包地農民要進(jìn)行流轉費用補貼，降低耕地流入方的糧食生產(chǎn)成本，增加流出方的土地租金收入。同時(shí)，對擁有經(jīng)營(yíng)權的流入方實(shí)施種糧補貼，激發(fā)生產(chǎn)者種糧積極性，解決糧食生產(chǎn)與補貼錯位問(wèn)題。

另一方面，要把糧食供給側結構性改革進(jìn)一步落到實(shí)處。今年我國秋冬種將努力實(shí)現“一穩、一擴、三提升”的目標。“一穩”，即保持小麥播種面積基本穩定，適當調減地下水超采區、條銹病菌源區、赤霉病重發(fā)區小麥面積，力爭冬小麥面積穩定在3.5億畝。“一擴”，即擴大冬油菜播種面積，鞏固長(cháng)江流域主產(chǎn)區油菜，積極開(kāi)發(fā)南方冬閑田擴種油菜，力爭全年油菜面積達到1億畝。“三提升”，即提升播種質(zhì)量、力爭一播全苗，提升優(yōu)質(zhì)比率、優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升種植效益、助力農民增收。

糧食豐收了，不是可以喘口氣、歇歇腳的理由，更不是讓糧食生產(chǎn)放一放、擱一擱的借口。食為政首，糧食生產(chǎn)永遠在路上，糧食安全永遠在路上。

高云才