我國已建立了相對完善的外賣(mài)監管體系，確立了以平臺責任為抓手的監管原則，但在標準體系、監管、認證、追溯、信用體系及檢驗監測體系等層面仍相對滯后。保障幾億人“舌尖上的安全”，需要進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規，強化網(wǎng)絡(luò )餐飲經(jīng)營(yíng)者主體責任，提高違法成本

食品安全問(wèn)題是一個(gè)世界性難題，是復雜的社會(huì )工程。網(wǎng)絡(luò )餐飲問(wèn)題也屬此類(lèi)，甚至是食品安全監管中的難點(diǎn)，需要動(dòng)員多元主體力量，實(shí)現共同治理。

我國已建立了相對完善的外賣(mài)監管體系，確立了以平臺責任為抓手的監管原則，但在標準體系、監管、認證、追溯、信用體系及檢驗監測體系等層面仍相對滯后。面對日新月異的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，監管技術(shù)方面沒(méi)有跟上形勢。因為，外賣(mài)交易在網(wǎng)絡(luò )上完成，來(lái)源廣泛、真偽難辨的海量信息群，使得監管者處于一個(gè)較為被動(dòng)的狀態(tài)，執法技術(shù)難度大。比如，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體面對無(wú)證查處，往往通過(guò)異地經(jīng)營(yíng)或者“小證大做”等措施來(lái)規避檢查；有經(jīng)營(yíng)主體遇到執法人員檢查，會(huì )采用關(guān)門(mén)歇業(yè)、之后再開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)的對策；有些經(jīng)營(yíng)主體以頻繁更替經(jīng)營(yíng)主體方式逃避監管。

更重要的是，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )餐飲第三方平臺的建立，從事餐飲的經(jīng)營(yíng)主體數量在近幾年內急劇上升。一些小型網(wǎng)絡(luò )餐飲的經(jīng)營(yíng)主體對食品安全衛生問(wèn)題不夠重視，不規范經(jīng)營(yíng)的行為時(shí)常發(fā)生。面對急劇增長(cháng)的餐飲數量，原有的監管方式、監管要求和監管目標已經(jīng)遠遠超出一線(xiàn)執法人員的工作負荷，難以適應新條件下餐飲監管的要求。

時(shí)至今日，外賣(mài)已經(jīng)成為很多人日常生活的一部分。國家信息中心發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟發(fā)展年度報告（2019）》顯示，2018年我國在線(xiàn)外賣(mài)收入高達4712億元，占全國餐飲業(yè)收入比重上升到10.6%，在線(xiàn)外賣(mài)用戶(hù)規模約3.6億人。保障這幾億人“舌尖上的安全”，需要進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規，強化網(wǎng)絡(luò )餐飲經(jīng)營(yíng)者主體責任，提高違法成本。

目前，現有法律條款都是單方面在食品安全和互聯(lián)網(wǎng)管理兩方面的規定，而且很多只是原則性的規定，針對網(wǎng)絡(luò )餐飲安全的法律尚未出臺。實(shí)踐中，一旦出現質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)引用兩方面法律條文有時(shí)會(huì )有適用不當甚至是條文之間矛盾沖突的現象，損害消費者生命健康權等合法權益。

我國現有食品安全方面法律法規涉及內容較多，且在不斷完善階段。考慮到立法成本，可探索將現有食品安全相應法律法規與電子商務(wù)相結合，形成網(wǎng)絡(luò )餐飲專(zhuān)門(mén)性法律。特別是要將對于網(wǎng)絡(luò )餐飲第三方平臺行為的法律規定納入到完善網(wǎng)絡(luò )餐飲市場(chǎng)法律法規內容中，將其對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者行為的監督和管理以法律形式確定下來(lái)。

同時(shí)，各地市場(chǎng)監管部門(mén)要切實(shí)履行監管職責，按照“四個(gè)最嚴”的要求，線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，嚴厲打擊專(zhuān)項檢查中發(fā)現的網(wǎng)絡(luò )訂餐違法行為，保持嚴懲重處高壓態(tài)勢，嚴肅查處違規平臺和人員，暢通違法信息舉報渠道，增強信用懲戒權威性，切實(shí)保障消費者合法權益。