《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，即2022年中央一號文件于22日正式發(fā)布，這也是21世紀以來(lái)第19個(gè)指導“三農”工作的中央一號文件。文件提出，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧兩條底線(xiàn)，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實(shí)效性導向，充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導作用，扎實(shí)有序做好鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉村振興取得新進(jìn)展、農業(yè)農村現代化邁出新步伐。

當前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟復蘇脆弱，氣候變化挑戰突出，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項任務(wù)極為繁重艱巨。因此，穩住農業(yè)基本盤(pán)、做好“三農”工作，接續全面推進(jìn)鄉村振興，確保農業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)、農民穩步增收、農村穩定安寧，就成為應對百年變局和世紀疫情、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展的重要基礎。

今年的中央一號文件將“全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農產(chǎn)品供給”放在了第一位，強調堅持中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧，全面落實(shí)糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，確保糧食播種面積穩定、產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

糧食生產(chǎn)離不開(kāi)土地、種子、農業(yè)科技和農民的勤勞付出。2021年，從中央到地方，通過(guò)建設高標準農田、推進(jìn)種業(yè)振興、提升農業(yè)機械化水平等“藏糧于地”“藏糧于技”措施，以及進(jìn)一步穩定種糧農民補貼、完善稻谷小麥最低收購價(jià)政策、完善糧食主產(chǎn)區利益補償機制等政策，從而克服了不利因素，取得了全年糧食豐收。在今年的一號文件中，這些內容也都有了新的強化。

例如，在“藏糧于地”方面，一號文件明確強調，落實(shí)“長(cháng)牙齒”的耕地保護硬措施。實(shí)行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)。還提出，2022年建設高標準農田1億畝，累計建成高效節水灌溉面積4億畝，實(shí)施黑土地保護性耕作8000萬(wàn)畝。

在“藏糧于技”方面，大力推進(jìn)種源等農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升農機裝備研發(fā)應用水平，加快發(fā)展設施農業(yè)。

同時(shí)，文件強調合理保障農民種糧收益，提出2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，穩定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策等。

中國農業(yè)大學(xué)農民問(wèn)題研究所所長(cháng)朱啟臻表示，耕地是保障糧食安全的基礎，只有農田的數量和質(zhì)量有了保證，糧食安全才能夠得到保障，才能真正做到把“飯碗端在自己手里”。中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員黨國英表示，對中國農業(yè)前景特別是糧食安全的預期樂(lè )觀(guān)。中國的農產(chǎn)品供應總量在穩定增長(cháng)，土地、技術(shù)、糧食畝產(chǎn)量等方面也有很大提升潛力。在“藏糧于地”“藏糧于技”等政策不斷推進(jìn)下，可利用的耕地資源對糧食生產(chǎn)是有保障的。

糧食安全的底線(xiàn)守牢了，不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)也要守得更牢。脫貧攻堅取得了全面勝利，但鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的任務(wù)同樣艱巨。

今年的中央一號文件強調，加大對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區支持力度，推動(dòng)脫貧地區更多依靠發(fā)展來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。同時(shí)，保持主要幫扶政策總體穩定，細化落實(shí)過(guò)渡期各項幫扶政策，開(kāi)展政策效果評估。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決脫貧人口就業(yè)、提升脫貧人口收入，從而鞏固脫貧攻堅的關(guān)鍵。對此，一號文件也提出，鞏固提升脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)，持續推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)，提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入。

河北省邯鄲市魏縣曾是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，現在通過(guò)微工廠(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區、特色種養等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效實(shí)現了脫貧人口就業(yè)和收入不斷增長(cháng)。

目前，魏縣擁有箱包、服裝、毛絨玩具、手工編織等各類(lèi)“微工廠(chǎng)”近百家，年產(chǎn)值2億多元。

魏縣鄉村振興局局長(cháng)郭福林介紹，魏縣在脫貧摘帽后持續加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。今年以來(lái)，通過(guò)微工廠(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區、公益崗位等措施實(shí)現脫貧人口就地就業(yè)近6200多人。

據介紹，經(jīng)過(guò)多年打造，我國已形成數十個(gè)產(chǎn)值超百億元的鄉村特色產(chǎn)業(yè)集群，催生了7000多個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善了利益聯(lián)結機制，擴大了農民就業(yè)增收的渠道。

中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群是加快落實(shí)鄉村振興的重點(diǎn)。同時(shí)，一二三產(chǎn)業(yè)融合提高了農業(yè)的增值空間，要進(jìn)一步建立利益聯(lián)合機制，讓農民能夠分享收益，感受到國家改革發(fā)展的成果。

2022年是全面推進(jìn)鄉村振興的重要一年。中央一號文件在扎實(shí)穩妥推進(jìn)鄉村建設、突出實(shí)效改進(jìn)鄉村治理、加大政策保障和體制機制創(chuàng )新力度、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導等方面進(jìn)行了部署和規劃。一號文件提出，壓實(shí)全面推進(jìn)鄉村振興責任。制定鄉村振興責任制實(shí)施辦法，明確中央和國家機關(guān)各部門(mén)推進(jìn)鄉村振興責任，強化五級書(shū)記抓鄉村振興責任。同時(shí)，擴大鄉村振興投入，加強鄉村振興人才隊伍建設。

中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人表示，要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，扎實(shí)有序推進(jìn)重點(diǎn)工作，以超常超強的力度和更強的執行力，不折不扣完成好今年“三農”各項工作，推動(dòng)鄉村振興取得新進(jìn)展、農業(yè)農村現代化邁出新步伐。