2021年3月5日，十三屆全國人大四次會議在北京召開，促進實體經濟發(fā)展成為“兩會”熱詞之一。來自蒙牛乳業(yè)集團的全國人大代表史玉東，提出推動行業(yè)相關政策法規(guī)革新的建議，引發(fā)關注。史玉東表示，隨著產業(yè)發(fā)展日新月異的變化，部分政策法規(guī)要求已經不符合產業(yè)發(fā)展現實，需要國家相關監(jiān)管政策也隨著產業(yè)的發(fā)展進行及時修訂。

乳業(yè)新發(fā)展 須有新要求

十多年來，我國乳業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。從上游看，奶牛養(yǎng)殖從小、散、弱的粗放養(yǎng)殖模式日益發(fā)展為規(guī)模化、機械化、集約化、數字化的科學、精準、高效養(yǎng)殖模式。從乳品加工看，加工企業(yè)規(guī)模日益壯大，加工產能集中度越來越高，加工裝備水平已經達到世界領先水平。隨著消費需求的轉型升級，乳業(yè)產品呈現高品質、多營養(yǎng)、強功的等發(fā)展趨勢，乳品產業(yè)不斷發(fā)展成為大健康產業(yè)。

在乳業(yè)已經實現比肩世界一流水平的發(fā)展的背景下，有些不符合產業(yè)發(fā)展實際水平的政策法規(guī)甚至成為產業(yè)發(fā)展的障礙。史玉東建議，對國家現有乳業(yè)相關產業(yè)政策法規(guī)進行系統(tǒng)梳理，引導產業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

產業(yè)新業(yè)態(tài) 需要新監(jiān)管

2020年席卷全球的新冠肺炎疫情給中國乳業(yè)發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)，在克服一個又一個困難的過程中，數字化、智能化、信息化的綜合運用為優(yōu)化供應鏈帶來新動力，也為中國乳業(yè)帶來更大的發(fā)展機遇，涌現出了更多的新業(yè)態(tài)和新模式。

史玉東表示，隨著產業(yè)不斷向規(guī)模化、 集約化、科技化、智能化方向發(fā)展，乳業(yè)生產組織形式和生產主體發(fā)生了很大變化，信息技術的發(fā)展和人們生活方式的轉變，催生了行業(yè)更多新業(yè)態(tài)、更多新市場主體，而隨著乳品產業(yè)的不斷升級發(fā)展，政府部門的監(jiān)督管理方式、監(jiān)管要求、監(jiān)管重點也迫切需要改變，需要對現有監(jiān)管條例進行系統(tǒng)修訂。

史玉東指出，《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》是2008年10月9日公布實施的，距今已12年之久，原有的法規(guī)條例不論在內容表述上，還是在側重點上都應根據新形勢進行調整，這樣才能起到促進產業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的目的。

今年是“十四五”開局之年，推動實體經濟高質量發(fā)展成為全國兩會關注熱詞。“十四五”時期，中國乳業(yè)將加快建設現代化奶業(yè)體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。中國乳業(yè)的快速發(fā)展，健全有效、與時俱進的法規(guī)標準體系必不可少。