經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月15日訊   針對連鎖食品經(jīng)營(yíng)單位申請許可時(shí)，需要在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所具備營(yíng)業(yè)條件的前提下等待審批的問(wèn)題，全國政協(xié)委員、香港洪氏集團副董事長(cháng)洪明基建議，連鎖食品經(jīng)營(yíng)單位在申辦《食品經(jīng)營(yíng)許可證》中試行“申請人承諾制”程序，由企業(yè)總部簽署誠信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū),集中提交布局流程圖予以統一審核，減少等待時(shí)間。

　　有數據顯示，2017年，全國餐飲收入39644億元，同比增長(cháng)10.7%。餐飲收入總規模占到社會(huì )消費品零售總額的10.8%，對整個(gè)消費市場(chǎng)增長(cháng)貢獻率達到11.3%，拉動(dòng)消費市場(chǎng)增長(cháng)1.2%，安置就業(yè)2000多萬(wàn)人。

　　據洪明基介紹稱(chēng)，盡管餐飲行業(yè)整體發(fā)展平穩，但在連鎖食品經(jīng)營(yíng)方面，許可審批是在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所裝修完畢，廚房、前廳設備設施到位，具備營(yíng)業(yè)條件的情況下才進(jìn)行。《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規定，相關(guān)機構應自受理申請之日起20個(gè)工作日內應作出是否準予行政許可的決定，有特殊原因的可以再延長(cháng)10天。這就意味著(zhù)企業(yè)在具備營(yíng)業(yè)條件的情況下，要閑置20天以上。

　　洪明基表示，深圳市于2017年6月26日起實(shí)行“申請人承諾制”程序辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，取得了很好效果。他建議，鑒于規模連鎖食品經(jīng)營(yíng)單位主觀(guān)珍惜自身品牌形象，客觀(guān)違規成本高的實(shí)際情況，連鎖食品經(jīng)營(yíng)單位申辦《食品經(jīng)營(yíng)許可證》應試行“申請人承諾制”程序。

　　對于試用上述辦法的企業(yè)，洪明基建議為，規模連鎖食品經(jīng)營(yíng)單位。包括超級市場(chǎng)(超市)便利店，專(zhuān)業(yè)店(專(zhuān)賣(mài)店)，綜合商場(chǎng)，及大型餐館、中型餐館、小型餐館、飲品店、糕點(diǎn)店等（不包括中央廚房集體用餐配送單位和單位食堂）。

　　他建議，試點(diǎn)企業(yè)總部應簽署誠信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，加強內部管理，履行相關(guān)法律責任和義務(wù)。向各省市食藥監管局申請，集中提交“布局流程圖”予以統一審核，審核通過(guò)的移交各區分局。連鎖企業(yè)各新開(kāi)門(mén)店按總部報備審核通過(guò)的布局流程圖實(shí)際執行，各區分局在日常監管時(shí)，如發(fā)現現場(chǎng)布局流程與原審核通過(guò)報備資料有超過(guò)20%差異，或出現違反《食品安全法》及《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規定的情況，除要求整改、依法給予相應處罰之外，情節嚴重的還可采取取消其《申請人承諾制》試點(diǎn)資格的懲戒。