洪明基委員:建議連鎖食品經(jīng)營(yíng)單位申辦許可證試行“申請人承諾制”
發(fā)布時(shí)間:2018-03-15 10:52:58 | 來(lái)源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) | 作者:
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月15日訊 針對連鎖食品經(jīng)營(yíng)單位申請許可時(shí),需要在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所具備營(yíng)業(yè)條件的前提下等待審批的問(wèn)題,全國政協(xié)委員、香港洪氏集團副董事長(cháng)洪明基建議,連鎖食品經(jīng)營(yíng)單位在申辦《食品經(jīng)營(yíng)許可證》中試行“申請人承諾制”程序,由企業(yè)總部簽署誠信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū),集中提交布局流程圖予以統一審核,減少等待時(shí)間。
有數據顯示,2017年,全國餐飲收入39644億元,同比增長(cháng)10.7%。餐飲收入總規模占到社會(huì )消費品零售總額的10.8%,對整個(gè)消費市場(chǎng)增長(cháng)貢獻率達到11.3%,拉動(dòng)消費市場(chǎng)增長(cháng)1.2%,安置就業(yè)2000多萬(wàn)人。
據洪明基介紹稱(chēng),盡管餐飲行業(yè)整體發(fā)展平穩,但在連鎖食品經(jīng)營(yíng)方面,許可審批是在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所裝修完畢,廚房、前廳設備設施到位,具備營(yíng)業(yè)條件的情況下才進(jìn)行。《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規定,相關(guān)機構應自受理申請之日起20個(gè)工作日內應作出是否準予行政許可的決定,有特殊原因的可以再延長(cháng)10天。這就意味著(zhù)企業(yè)在具備營(yíng)業(yè)條件的情況下,要閑置20天以上。
洪明基表示,深圳市于2017年6月26日起實(shí)行“申請人承諾制”程序辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,取得了很好效果。他建議,鑒于規模連鎖食品經(jīng)營(yíng)單位主觀(guān)珍惜自身品牌形象,客觀(guān)違規成本高的實(shí)際情況,連鎖食品經(jīng)營(yíng)單位申辦《食品經(jīng)營(yíng)許可證》應試行“申請人承諾制”程序。
對于試用上述辦法的企業(yè),洪明基建議為,規模連鎖食品經(jīng)營(yíng)單位。包括超級市場(chǎng)(超市)便利店,專(zhuān)業(yè)店(專(zhuān)賣(mài)店),綜合商場(chǎng),及大型餐館、中型餐館、小型餐館、飲品店、糕點(diǎn)店等(不包括中央廚房集體用餐配送單位和單位食堂)。
他建議,試點(diǎn)企業(yè)總部應簽署誠信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū),加強內部管理,履行相關(guān)法律責任和義務(wù)。向各省市食藥監管局申請,集中提交“布局流程圖”予以統一審核,審核通過(guò)的移交各區分局。連鎖企業(yè)各新開(kāi)門(mén)店按總部報備審核通過(guò)的布局流程圖實(shí)際執行,各區分局在日常監管時(shí),如發(fā)現現場(chǎng)布局流程與原審核通過(guò)報備資料有超過(guò)20%差異,或出現違反《食品安全法》及《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規定的情況,除要求整改、依法給予相應處罰之外,情節嚴重的還可采取取消其《申請人承諾制》試點(diǎn)資格的懲戒。
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