1978年，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會開啟了我國改革開放的偉大征程。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，確定社會主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。十四屆三中全會確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，十五大確立了“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。十六大提出到2020年建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。十八屆三中全會明確經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是如何處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。十九大提出了我國社會的主要矛盾由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展的矛盾，并確立了以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。

中國食品工業(yè)正是在改革開放四十年的重大決策和一系列重要思想的指引下，砥礪前行，奮發(fā)有為，取得了舉世矚目的偉大成就：

一、快速發(fā)展，總量擴(kuò)大，食品工業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)

1978年，中國食品工業(yè)總產(chǎn)值472億元，2017年，規(guī)模以上的食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為11.4萬億元，相當(dāng)于1978年工業(yè)總產(chǎn)值的240多倍。是國內(nèi)外主營業(yè)務(wù)收入唯一超過十萬億元的產(chǎn)業(yè)。

改革開放初期，我國消費(fèi)品市場供應(yīng)普遍嚴(yán)重短缺，為解決供需矛盾，滿足市場需求，國家決定對輕紡工業(yè)發(fā)展實(shí)施“六個(gè)優(yōu)先”政策，即原材料、燃料、電力供應(yīng)優(yōu)先，挖潛、革新、改造措施優(yōu)先，基本建設(shè)優(yōu)先，銀行貸款優(yōu)先，外匯和引進(jìn)技術(shù)優(yōu)先，交通運(yùn)輸優(yōu)先。同時(shí)，率先推行了投資體制和商品流通體制的改革，將固定資產(chǎn)投資從撥款改為貸款，實(shí)現(xiàn)了投資渠道多元化；將生產(chǎn)的指令性計(jì)劃變?yōu)橹笇?dǎo)性計(jì)劃，逐步放開了產(chǎn)品的經(jīng)銷權(quán)，企業(yè)可以根據(jù)市場需求自主組織產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，促進(jìn)企業(yè)從生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變；開展了以經(jīng)營承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的企業(yè)改革，改革用人和分配制度；落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)政策，恢復(fù)了集體企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。1990年食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1360億元(1980年不變價(jià)格)。12年間生產(chǎn)持續(xù)增長,平均每年遞增9%，

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，中國食品工業(yè)發(fā)展開始全面提速, 2000年總產(chǎn)值達(dá)到8165億元, 1990—2000年的10年間年均增速13.3%,。2000年,中國食用植物油產(chǎn)量835.3萬t,味精產(chǎn)量70萬t,檸檬酸產(chǎn)量37萬t,均居世界第一位;制鹽產(chǎn)量3128萬t,啤酒產(chǎn)量2231.3萬t,均居世界第二位;食糖產(chǎn)量700萬t,居世界第三位。食品工業(yè)已發(fā)展成為門類比較齊全,既能基本滿足國內(nèi)市場需求,又具有一定出口競爭能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

跨入新世紀(jì)，改革開放的紅利進(jìn)一步釋放，中國食品工業(yè)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，龍頭企業(yè)市場地位不斷突出；2002年，中國食品工業(yè)產(chǎn)值超過1萬億元, 2005年超過2萬億元, 2010年超過6萬億元。這一時(shí)期，食品行業(yè)細(xì)分品類不斷壯大，龍頭企業(yè)加速發(fā)展。

進(jìn)入中國特色社會主義新時(shí)代的食品工業(yè)，增速逐漸放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級成為主題。2013年規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破10萬億之后，中國食品工業(yè)開始從高速增長階段進(jìn)入中高速增長階段，2014年，中國食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.27萬億元，同比增速降低到個(gè)位數(shù)。2015年和2016年，中國食品工業(yè)增加值同比增長分別達(dá)到6.5%、7.2%, 與當(dāng)年GDP增速基本持平。這一時(shí)期，受互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營成本上漲影響，食品企業(yè)的發(fā)展模式開始多元化，國際化視野不斷增強(qiáng)。

40年改革開放，食品工業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

二、適應(yīng)市場，促進(jìn)消費(fèi)，食品工業(yè)成為重要民生產(chǎn)業(yè)

伴隨改革開始40年的發(fā)展歷程，在產(chǎn)值規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，中國食品工業(yè)適應(yīng)消費(fèi)者需求變化，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向多元化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，新興產(chǎn)品、創(chuàng)新品類不斷涌現(xiàn)，中國食品的產(chǎn)品家族日益豐富和壯大。根據(jù)2017年10月1日實(shí)施的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），我國食品工業(yè)涵蓋農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、“酒、飲料和精制茶制造業(yè)”及煙草制品業(yè)4個(gè)大類、21個(gè)中類和64個(gè)小類，共計(jì)數(shù)萬種食品，眾多細(xì)分產(chǎn)業(yè)和豐富的產(chǎn)品供應(yīng)，有效保證了13億人口對安全、營養(yǎng)、方便食品的消費(fèi)需求。

為滿足我國人民實(shí)現(xiàn)溫飽生活的需要，80年代，食品工業(yè)首先著力發(fā)展有關(guān)人民基本生活需要的食品。其中糧油工業(yè)經(jīng)過技術(shù)改造，裝備水平明顯提高，生產(chǎn)能力擴(kuò)大。1985-1990年，大米增加年生產(chǎn)能力846萬噸，面粉年生產(chǎn)能力增加1,351萬噸，植物油油料年處理能力增加598萬噸。糧油生產(chǎn)增加，精米、精面、精煉油的比重提高。1984年起，京、津、滬 富強(qiáng)粉敞開供應(yīng)，受到人民群眾歡迎。屠宰和肉類加工業(yè)也有較大發(fā)展。屠宰豬、牛、羊的能力1990年比1980年增加5, 692萬頭，并增加了分割肉、肉制品、副產(chǎn)品加工的能力，冷藏庫容量1990年比1980年增加130萬噸，擴(kuò)大了生產(chǎn)。國家對制糖工業(yè)的發(fā)展予以充分關(guān)注。80年代初調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，包括增加進(jìn)口糧食來鼓勵(lì)糖料集中產(chǎn)區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，使糖料生產(chǎn)迅速恢復(fù)和發(fā)展。同時(shí)，重點(diǎn)支持對制糖工業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和新建、擴(kuò)建。

為了適應(yīng)人民消費(fèi)水平提高的需要，加快發(fā)展市場需求旺盛的產(chǎn)品的生產(chǎn)，1984年國家對10家名優(yōu)白酒廠撥出專款2億元，同時(shí)銀行對其中6家酒廠貸款1.34億元，支持?jǐn)U建廠房，更新設(shè)備，使生產(chǎn)能力倍增。1988年7月，國家決定放開名酒價(jià)格，實(shí)行市場調(diào)節(jié)，以增強(qiáng)企業(yè)活力。

通過政策調(diào)整,奶類產(chǎn)量及乳制品產(chǎn)量也迅速增加,使城市居民“喝奶難”的問題逐步得到解決。飲料工業(yè)通過制訂發(fā)展規(guī)劃,擴(kuò)大生產(chǎn)能力。飲料品種和產(chǎn)量連年增加,1990年達(dá)到330.3萬噸,比1978年增加15.5倍。兒童食品的生產(chǎn)也受到重視。80年代,先后建立了29家兒童食品廠和9個(gè)嬰兒主食品車間,斷奶食品、兒童食品罐頭、兒童用果汁、嬰幼兒輔助食品、嬰兒奶粉和嬰兒配方奶粉等,相繼問世和發(fā)展。食品的包裝裝潢造型豐富多彩，面目煥然一新。廣泛采用新材料、新技術(shù),使用多種塑料、鋁合金、紙和復(fù)合材料一推廣真空包裝、充氣包裝、吸塑復(fù)膜包裝、托盤包裝等；玻璃瓶包裝向薄壁輕型方向發(fā)展,特別是易拉罐包裝,以使用方便而備受消費(fèi)者歡迎。

《人民日報(bào)》在1989年國慶前夕報(bào)道說：“建國40年，我國食品工業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，市場食品供應(yīng)充足,豐富多彩，連續(xù)二三十年憑票證限量供應(yīng)的各種食品基本敞開供應(yīng)，我國食物供給基本滿足了人民溫飽型生活的的需求。

三、技術(shù)引進(jìn)，消化吸收，提高工藝技術(shù)和裝備水平

1981-1988年，引進(jìn)國外糧油加工生產(chǎn)線256條，其中面粉57條，大米4條,植物油35條，糧油食品93條，用外匯1. 45億美元。

全國大中型肉類企業(yè)，先后投資數(shù)十億元，從德國、丹麥、荷蘭、法國、意大利、瑞士、日本、美國等許多國家，引進(jìn)了一大批加工分割肉和小包裝為主的單機(jī)和生產(chǎn)線、西式灌腸生產(chǎn)線100多條、 火腿生產(chǎn)線600條、塑料膜火腿腸充填機(jī)。同時(shí)，還引進(jìn)了罐頭制罐線、午餐肉生產(chǎn)線、動(dòng)物血液綜合利用生產(chǎn)線、人造蛋白質(zhì)腸衣生產(chǎn)線，從而將我國肉類屠宰加工技術(shù)水平推上了一個(gè)新的臺階，其生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)裝備水平，在許多方面已逐步接近國際先進(jìn)水平。

據(jù)1995年的統(tǒng)計(jì)，碾米、制粉、榨油、 糖果、餅干、方便面、乳制品、酒精、啤酒、軟飲料、茶葉、卷煙等行業(yè)都擁有一批國外90年代出廠的先進(jìn)技術(shù)裝備。大中型食品企業(yè)通過成套技術(shù)裝備的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新,一批高新技術(shù)如生物工程、超高溫殺菌、冷凍速凍、超臨界萃取等得到了推廣應(yīng)用,有力地促進(jìn)了食品工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)集中度的提高,增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2000年排行前10位的乳品企業(yè)液體乳產(chǎn)量占全國銷售總量的49%,啤酒行業(yè)擁有43個(gè)10萬噸/年以上的企業(yè),約占行業(yè)總數(shù)的8%,其產(chǎn)量占全國啤酒總產(chǎn)量的59%。國內(nèi)有一部分企業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到100億元以上規(guī)摸。

四、引進(jìn)外資，合資合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變

1979年7月，我國《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》出臺，1980年5月1日，我國第一家中外合資企業(yè)中港合資北京航空食品有限公司宣告成立。

同年12月13日，可口可樂公司與中國糧油食品進(jìn)出口總公司（中糧集團(tuán)的前身）簽訂協(xié)議，可口可樂成為港澳之外第一家進(jìn)入中國內(nèi)地的外國企業(yè)。

1992年旺旺公司正式投資大陸市場，是臺灣第一個(gè)在大陸注冊商標(biāo)的臺資企業(yè)。旺旺品牌有著廣泛的知名度和美譽(yù)度。其在大陸的研發(fā)中心主要負(fù)責(zé)公司核心技術(shù)的研發(fā)，開展功能性、生物技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域前沿技術(shù)的基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)研究高技術(shù)含量、能夠形成規(guī)模的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)項(xiàng)目。有效提升新品研發(fā)的成功率及產(chǎn)品的差異化優(yōu)勢。

近年來，食品工業(yè)領(lǐng)域的國外資本投入不斷擴(kuò)大，外商資本金增速一直高于全國工業(yè)。2015年，食品工業(yè)企業(yè)外商資本金達(dá)到1717.52億元，是2012年的112.7%，在全國工業(yè)占比7.7%。

五、民營崛起，發(fā)展壯大，支撐中國食品工業(yè)快速發(fā)展

1979年以后，單一的國有經(jīng)濟(jì)格局被打破，多元化的所有制形式，為食品業(yè)注入了蓬勃生機(jī)和活力。

統(tǒng)計(jì)資料表明，2002年國有企業(yè)銷售收人占全部食品工業(yè)比重為26.4%；民營企業(yè)占41.5%；三資企業(yè)占32.1%。中國加人世貿(mào)組織以后，中國食品市場的發(fā)展空間擴(kuò)大，食品行業(yè)涌現(xiàn)出一批初具規(guī)模、管理規(guī)范、產(chǎn)品市場極具競爭力的大型民營企業(yè)和上市公司。如乳品行業(yè)的三元、蒙牛、三鹿。飲料行業(yè)的娃哈哈、方便面的今麥郎、白象等，肉類加工的雙匯、金鑼和得力斯等。遍及全國的農(nóng)業(yè)龍頭食品企業(yè)發(fā)展壯大，已成為中國食品工業(yè)重要組成部分。

食品工業(yè)是我國最早開放的競爭性行業(yè)之一，經(jīng)過多年發(fā)展，投資渠道日益多元化,固定資產(chǎn)投資額的90%左右是企業(yè)自籌資金解決，民間資本主體拉動(dòng)成為食品工業(yè)投資的顯著特征。

六、艱苦創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新升級，中國食品工業(yè)誕生眾多龍頭企業(yè)和知名品牌

改革開放40年間，食品行業(yè)涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)、知名品牌，以及勇立潮頭的企業(yè)家。 我國知名食品企業(yè)與品牌的產(chǎn)生主要有兩大渠道：一是國有企業(yè)的振興發(fā)展，如中糧集團(tuán)、光明食品、伊利、茅臺、五糧液等，通過杰出經(jīng)理人的掌舵管理和體制機(jī)制改革，讓國有企業(yè)煥發(fā)活力；二是民營企業(yè)的突飛猛進(jìn)。依靠頑強(qiáng)的生命力和對市場機(jī)遇的準(zhǔn)確把握，成為食品行業(yè)的成功者。肉制品行業(yè)形成了雙匯、金鑼、雨潤、溫氏、周黑鴨、絕味、眾品、煌上煌、伊賽、科爾沁、唐人神等眾多知名企業(yè)，糧油有福臨門、魯花、西王、五得利、克明、長壽花等領(lǐng)導(dǎo)品牌，調(diào)味品和休閑烘焙食品涌現(xiàn)出太太樂、海天、加加、梅花、達(dá)利、桃李、丹夫等知名品牌。

改革開放之后，外資食品企業(yè)和品牌不斷進(jìn)入我國市場。如可口可樂、達(dá)能、卡夫、雀巢，瑪氏等等。它們或開展品牌營銷，或投資建廠，或兼并整合，成為中國食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極參與者和推進(jìn)者。

七、完善監(jiān)管，質(zhì)量提高，食品安全水平穩(wěn)定向好

黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作，國務(wù)院成立了食品安全委員會及其辦公室，加強(qiáng)了對食品安全的組織領(lǐng)導(dǎo)。在各地區(qū)、各有關(guān)部門和全社會的共同努力下，食品安全監(jiān)管力度不斷加大，法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全。先后共修訂食品安全法等10部法律法規(guī)，制訂20余部食品安全部門規(guī)章，多個(gè)省、(區(qū)、市)出臺了食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理性法規(guī)。清理食品標(biāo)準(zhǔn)5000項(xiàng)，整合400項(xiàng)，發(fā)布新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)926項(xiàng)。完善2500余項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和7000余項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公布新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)176項(xiàng)，加強(qiáng)了誠信體系建設(shè)，為保障食品安全奠定了良好基礎(chǔ)。

我國食品生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化了食品安全自律能力，建立和完善了產(chǎn)品可追溯體系，食品安全保障能力不斷提升，食品安全形勢保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢，2012--2016年，食品質(zhì)量國家抽查合格始終保持在95%以上，國家食藥監(jiān)總局組織抽檢食品合格率為96.8%，其中，備受民眾注的嬰幼兒配方乳粉的抽檢合格率達(dá)到99.1%。

八、擴(kuò)大出口，投資海外，開始布局全球市場

在全球化浪潮中，我國食品工業(yè)企業(yè)正在不斷融入國際市場，食品企業(yè)通過產(chǎn)品出口、文化輸出、海外建廠或并購等方式，實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。

2014年中糧集團(tuán)收購全球農(nóng)產(chǎn)品及大宗商品貿(mào)易集團(tuán)Nidera51%的股權(quán)，打通了從海外產(chǎn)地到國內(nèi)銷售地的國際通道，加快了發(fā)展為全球糧油市場骨干力量的步伐。目前，中糧集團(tuán)的糧油食品產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)輻射全球140多個(gè)國家。

光明食品集團(tuán)自2008年開始啟動(dòng)海外并購戰(zhàn)略，2010年收購新西蘭新萊特乳業(yè)51%股權(quán)，并成功在新西蘭上市；2012年，以12億英鎊的價(jià)格收購維他麥60%的股份。近幾年光明食品集團(tuán)的國際化步伐不斷加快，沿著“一帶一路”的海外業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。國際化的能力進(jìn)一步加強(qiáng)，光明食品集團(tuán)正在向具有世界一流水平的國際化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)大步邁近。

伊利在大洋洲、歐洲、美洲等乳業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)搭建了全球的資源體系、創(chuàng)新體系和市場體系。不僅整合優(yōu)質(zhì)物質(zhì)資源，還整合技術(shù)、人才等智慧資源。

茅臺為打入海外主流市場，制定了新的文化傳播路徑：借國家形象提升和中華文化走出去的契機(jī)，引導(dǎo)海外消費(fèi)者在感知、感受中華文化的基礎(chǔ)上，接受中國白酒，愛上中國茅臺。目前，茅臺共有分布于五大洲68個(gè)國家和地區(qū)的115家海外經(jīng)銷商，海外市場的銷售網(wǎng)絡(luò)布局日趨完善。

五糧液2008年布局歐美市場，目前五糧液已進(jìn)入英國、美國、法國等60多個(gè)國家和地區(qū)，并在60余個(gè)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立了經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。

張?jiān)Ｍㄟ^并購以及戰(zhàn)略合作，已擁有5個(gè)海外酒莊，產(chǎn)品生產(chǎn)已延伸至亞洲、歐洲、美洲、大洋洲4大洲，成功轉(zhuǎn)型為全球知名的葡萄酒品牌運(yùn)營商。

2013年，雙匯以71億美元全資收購美國最大的豬肉食品企業(yè)“Smithfield”；2014年整合全球100多家企業(yè)成功上市；2016年跨入世界500強(qiáng)；2017年成功收購4家波蘭肉制品公司、兩家羅馬尼亞肉制品公司。

以上幾家企業(yè)只是食品行業(yè)走出國門，走向世界的典型，這也充分表明有實(shí)力的食品企業(yè)正在按照中央的決策部署，采取擴(kuò)大出口和并購、重組、投資建廠等形式，積極主動(dòng)參與國際市場的競爭，開始全球市場的布局。

展望未來，食品工業(yè)已跨過了高投入、高增長的歷史階段，今后相當(dāng)長的一段歷史時(shí)期，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，主要以調(diào)整結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級為重點(diǎn)，以技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以保障食品安全和滿足全面建成小康社會后市場消費(fèi)需求為目標(biāo)，完成高質(zhì)量發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變過程。+