3月9日，《廣東省野生動(dòng)物保護管理條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)“條例修訂草案”）在廣東省人大官網(wǎng)掛出，面向社會(huì )征求意見(jiàn)。其中明確禁止食用國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物和其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動(dòng)物，以及有關(guān)法律禁止食用的其他野生動(dòng)物，并對違法食用行為大大提高處罰力度，食用者最高擬可罰款1萬(wàn)元。

根據省人大常委會(huì )辦公廳相關(guān)公告，對條例修訂草案有意見(jiàn)建議，可在3月16日前反饋至省人大農村農業(yè)委員會(huì )辦公室。

劃定4種禁食類(lèi)型

與全國人大常委會(huì )決定禁食范圍一致

繼省人大常委會(huì )此前專(zhuān)門(mén)緊急出臺決定，明確禁止濫食野生動(dòng)物后，此次加緊修訂的野生動(dòng)物保護管理條例有何不同？

條例修訂專(zhuān)班有關(guān)負責人表示，在現有條例重點(diǎn)對國家和省重點(diǎn)保護野生動(dòng)物、三有保護（有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì )價(jià)值）野生動(dòng)物進(jìn)行保護的基礎上，為了適應新時(shí)期野生動(dòng)物保護管理工作的新要求，條例修訂草案擴大了野生動(dòng)物保護管理范圍，明確其他陸生野生動(dòng)物按照本條例規定管理，野生動(dòng)物保護管理的原則相應調整為“普遍保護、全面禁食、限制利用、嚴格監管”。

在外界高度關(guān)注的禁食范圍設定上，條例修訂草案劃定了4種類(lèi)型，主要是國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物和其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動(dòng)物，以及有關(guān)法律禁止食用的其他野生動(dòng)物。值得注意的是，該規定嚴格按照全國人大常委會(huì )《決定》確定的禁食范圍進(jìn)行明確，未作任何擴大和限縮范圍。

禁食范圍限于陸生野生動(dòng)物，對于明確珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物，條例修訂草案提出適用漁業(yè)法等法律法規規定，列入畜禽遺傳資源目錄的動(dòng)物，屬于家畜家禽，適用畜牧法的規定。

根據省林業(yè)局的資源調查統計，我省確認分布的陸生脊椎野生動(dòng)物已有900多種，列入國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄的有114種，省重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物76種，有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì )價(jià)值的陸生野生動(dòng)物（三有保護野生動(dòng)物）超過(guò)620種。

對于對違法食用行為，條例修訂草案新設處罰規定，要求包括對食用者處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對組織食用者處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，這比現行條例大大提高了處罰力度。

部分繁育飼養陸生野生動(dòng)物或可用于藥用科研

名錄將由省政府批準公布

目前條例明確禁食人工繁育飼養的陸生野生動(dòng)物，這是否意味著(zhù)所有繁育飼養的陸生野生動(dòng)物都不能食用？對此，條例修訂草案開(kāi)了一個(gè)“口子”，規定對人工繁育技術(shù)成熟穩定的非國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物，經(jīng)省野生動(dòng)物保護主管部門(mén)組織評估、廣泛征求意見(jiàn)后，納入人工繁育非國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄，實(shí)行與野外種群不同的管理措施。

對于列入名錄的野生動(dòng)物及其制品，條例修訂草案規定，可以憑合法來(lái)源證明，按照縣級野生動(dòng)物保護主管部門(mén)核驗的年度生產(chǎn)數量取得專(zhuān)用標識，憑專(zhuān)用標識出售和利用，保證可追溯。這意味著(zhù)列入名錄的陸生野生動(dòng)物可以用以藥用和科研用途。

但名錄將嚴格管理“出入”，條例修訂草案要求，人工繁育非國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物，由省野生動(dòng)物保護主管部門(mén)制定、調整，報省人民政府批準公布，并實(shí)行專(zhuān)用標識管理。

目前，國家有關(guān)部委正在制定、調整相關(guān)名錄和配套規定，部分人工繁育、人工飼養野生動(dòng)物可納入家畜家禽和經(jīng)濟水生動(dòng)物管理，不受禁食范圍影響。

現行條例保護范圍過(guò)窄

各方希望盡快審議通過(guò)

廣東此次為何加速修訂野生動(dòng)物保護管理條例？有關(guān)負責人解釋說(shuō)，廣東是野生動(dòng)物的資源大省、貿易大省、消費利用大省，有陸生脊椎野生動(dòng)物900多種，占全國種數10%左右，野生動(dòng)物及其制品進(jìn)出口貿易額占全國1/3。

此外，我省民間有愛(ài)吃“野味”的傳統，形成了較大的野生動(dòng)物消費市場(chǎng)。部分群眾存在濫食“野味”的陋習，“野味”市場(chǎng)和貿易巨大，灰色產(chǎn)業(yè)鏈屢禁不絕。

鑒于現行條例保護范圍過(guò)窄，大量野生動(dòng)物未納入保護管理范圍。省人大常委會(huì )評估認為，有必要盡快修訂條例，適應新形勢下野生動(dòng)物保護管理工作的新要求，健全野生動(dòng)物交易和食用的監管機制，在制度上補齊我省野生動(dòng)物保護管理短板和不足，

根據此前有關(guān)部門(mén)的調研反饋，目前各方意見(jiàn)一致認為，條例修訂草案相關(guān)制度規定，符合新形勢下國家關(guān)于野生動(dòng)物保護管理工作的新要求，體現全國人大常委會(huì )的最新立法精神，具有廣東特色，希望盡快審議通過(guò)。