昨天上午，北京市十五屆人大常委會(huì )第二十次會(huì )議召開(kāi)，會(huì )議聽(tīng)取和審議《北京市野生動(dòng)物保護管理條例（草案）》，《條例（草案）》強化禁止濫食，提出禁止食用陸生野生動(dòng)物、列入名錄的水生野生動(dòng)物以及以上述野生動(dòng)物為原料制作的食品，并加大了處罰力度。

《條例（草案）》第九條提出，本市依法對野生動(dòng)物實(shí)行分級分類(lèi)保護。本市嚴格按照國家一級、二級重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄和具有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì )價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄，對珍貴、瀕危的野生動(dòng)物和具有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì )價(jià)值的陸生野生動(dòng)物實(shí)施重點(diǎn)保護和有針對性保護。市野生動(dòng)物保護管理部門(mén)對在本市行政區域內生息繁衍的國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄以外的野生動(dòng)物，擬訂《北京市重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄》，報市人民政府批準后公布，并實(shí)施重點(diǎn)保護。本條第二款、第三款規定保護的野生動(dòng)物統稱(chēng)為列入名錄的野生動(dòng)物。

《條例（草案）》第二十七條規定，本市全面禁止下列行為：食用陸生野生動(dòng)物及其制品、列入名錄的水生野生動(dòng)物；食用以陸生野生動(dòng)物及其制品、列入名錄的水生野生動(dòng)物為原材料制作的食品；以食用為目的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、寄遞列入名錄的野生動(dòng)物和其他在野外環(huán)境自然生長(cháng)繁殖的陸生野生動(dòng)物及其制品，以及以上述野生動(dòng)物及其制品為原材料制作的食品。對違反本條規定的行為加重了處罰力度。

其中，陸生野生動(dòng)物具體包括國家重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物、本市重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物、“三有”陸生野生動(dòng)物（有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì )價(jià)值的陸生野生動(dòng)物）和其他陸生野生動(dòng)物，列入名錄的水生野生動(dòng)物包括國家重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物、市重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物（“三有”名錄僅包含陸生野生動(dòng)物，不包含水生野生動(dòng)物）。

十三屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議于2月24日通過(guò)了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，本次《條例（草案）》的禁食范圍與全國人大決定基本一致，同時(shí)考慮列入市重點(diǎn)保護的17種水生野生動(dòng)物，目前在本市水域分布已較為稀少，為加強物種保護、維護區域生態(tài)，擬將其拓展列入禁食范圍。此外，對于列入《人工繁育國家重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物名錄》《畜禽遺傳資源目錄》《國家重點(diǎn)保護經(jīng)濟水生動(dòng)植物資源名錄（第一批）》和《水產(chǎn)新品種名錄》動(dòng)物的禁食例外性規定，依照《野生動(dòng)物保護法》《漁業(yè)法》和全國人大《決定》等相關(guān)法律規定執行。

市人大農村委員會(huì )認為，《條例（草案）》特色比較鮮明、內容比較成熟、措施切實(shí)可行，建議健全部門(mén)分工協(xié)作機制，完善社會(huì )參與方式和保障措施，加重違法食用野生動(dòng)物的處罰等。

重點(diǎn)

野生動(dòng)物疫情可能感染人群的 應對區域內人群進(jìn)行監測

《條例（草案）》提出，市、區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當采取措施，預防、控制野生動(dòng)物可能造成的危害，保障人畜安全和農業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)。

野生動(dòng)物保護管理部門(mén)和衛生健康部門(mén)應當及時(shí)互相通報人畜共患傳染病疫情以及相關(guān)信息。發(fā)現野生動(dòng)物疫情可能感染人群的，衛生健康部門(mén)應當對區域內易感人群進(jìn)行監測，并采取相應的預防和控制措施；屬于突發(fā)公共衛生事件的，依照有關(guān)法律、法規和應急預案的規定，由政府及有關(guān)部門(mén)采取應急控制措施。

禁止商場(chǎng)超市等為買(mǎi)賣(mài)野生動(dòng)物提供交易服務(wù)

為有效實(shí)現全面禁止食用野生動(dòng)物，《條例（草案）》從獵捕、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、出售購買(mǎi)、運輸寄遞、交易服務(wù)、廣告宣傳多環(huán)節，建立了較為完備的禁食制度體系。

《條例（草案）》二十八條提出，禁止商場(chǎng)、超市、農貿市場(chǎng)等商品交易場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò )交易平臺，為買(mǎi)賣(mài)陸生野生動(dòng)物及其制品、列入名錄的水生野生動(dòng)物，以及以陸生野生動(dòng)物及其制品、列入名錄的水生野生動(dòng)物為原材料制作的食品，提供交易服務(wù)。違反本條規定，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處相應罰款。

每年4月為本市保護野生動(dòng)物宣傳月

為保障社會(huì )公眾的知情權、參與權，《條例（草案）》確定每年4月為本市保護野生動(dòng)物宣傳月，4月的第3周為愛(ài)鳥(niǎo)周，支持社會(huì )公益組織依法對破壞野生動(dòng)物資源和棲息地的違法行為提起公益訴訟。

本市全域常年禁獵 科研等獵捕需求嚴格審批

為加強源頭管理，體現首善標準，《條例（草案）》建立了全域常年禁獵制度，二十二條規定，禁止在本市行政區域內獵捕、殺害列入名錄的野生動(dòng)物以及在野外環(huán)境自然生長(cháng)繁殖的其他陸生野生動(dòng)物。違反規定的由野生動(dòng)物保護管理部門(mén)沒(méi)收獵捕的野生動(dòng)物，并處相應罰款。

對因科學(xué)研究、種群調控、疫源疫病監測的特殊目的獵捕需求，嚴格加強審批，明確限定獵捕的種類(lèi)、數量、地點(diǎn)、工具、方法和期限等。