網(wǎng)紅“直播帶貨”“視頻推薦”的竟是“三無(wú)”食品；聲稱(chēng)含81種礦物質(zhì)和微量元素，能治多種疾病的保健品是自行勾兌灌裝的；曾因制售有害食品被判刑，刑滿(mǎn)釋放后仍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)……

3月15日，最高人民檢察院發(fā)布“3·15”食品藥品安全消費者權益保護檢察公益訴訟典型案例，上述一系列危害食品藥品安全的行為，均通過(guò)檢察公益訴訟得到有效整治。

直播帶貨“三無(wú)”食品

【辦案經(jīng)過(guò)】部分短視頻平臺用戶(hù)在“直播帶貨”“視頻推薦”時(shí)存在違法行為，如銷(xiāo)售“三無(wú)”食品；對普通食品宣傳具有保健、治療功能等。這些行為造成了食品安全隱患，損害消費者權益和社會(huì )公共利益。

最高人民檢察院通過(guò)媒體發(fā)現線(xiàn)索后交辦北京市檢察機關(guān)。北京鐵路運輸檢察院通過(guò)消費者協(xié)會(huì )等進(jìn)一步收集此類(lèi)問(wèn)題的投訴舉報后，決定立案調查。并通過(guò)鎖定部分主播實(shí)時(shí)關(guān)注、持續跟蹤，綜合運用錄屏、截圖、錄音、人工記錄等多種方式固定違法行為證據。

2020年6月，北京鐵檢院依法向兩家平臺住所地的北京市海淀區市場(chǎng)監督管理局送達檢察建議書(shū)，建議該局及時(shí)對直播和短視頻營(yíng)銷(xiāo)平臺中的違法行為進(jìn)行查處；加大對平臺內直播和短視頻電子商務(wù)行為的監督管理力度，開(kāi)展專(zhuān)項整治。

接到檢察建議后，海淀區市場(chǎng)監管局對案件涉及的平臺立案調查，發(fā)出行政告誡書(shū)，要求依法建立日常巡查機制、加強短視頻內容審核等，督促平臺積極整改；在轄區內開(kāi)展為期一個(gè)月的網(wǎng)絡(luò )食品安全專(zhuān)項整治活動(dòng)，下線(xiàn)問(wèn)題商戶(hù)950戶(hù)。

為建立健全長(cháng)效機制，北京鐵檢院持續跟進(jìn)監督，協(xié)同市場(chǎng)監督管理部門(mén)引導在京短視頻行業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)聯(lián)合簽署自律公約；推動(dòng)海淀區市場(chǎng)監管局出臺《促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )視頻營(yíng)銷(xiāo)主體規范經(jīng)營(yíng)的指導意見(jiàn)（試行）》。

【典型意義】近年來(lái)，“網(wǎng)紅代言”“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，由此帶來(lái)的侵害消費者合法權益、損害社會(huì )公共利益的問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。檢察機關(guān)通過(guò)發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，積極回應社會(huì )關(guān)切。在新業(yè)態(tài)行業(yè)迅速發(fā)展、法律規定相對滯后的情況下，檢察機關(guān)協(xié)同市場(chǎng)監督管理部門(mén)，引導平臺加強自治，簽署自律公約，督促企業(yè)履行社會(huì )責任，構建新業(yè)態(tài)行業(yè)自律機制，護航民營(yíng)經(jīng)濟規范健康發(fā)展，有效規范網(wǎng)絡(luò )直播和短視頻營(yíng)銷(xiāo)食品行為，切實(shí)保護消費者合法權益。

有前科者“重操舊業(yè)”

【辦案經(jīng)過(guò)】火鍋調料廠(chǎng)負責人彭某添加明礬制作寬粉皮、細粉皮，被法院以犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品罪判處有期徒刑6個(gè)月。彭某在刑期結束后，仍繼續經(jīng)營(yíng)涉案火鍋調料廠(chǎng)，從事粉皮生產(chǎn)、銷(xiāo)售工作，違反了食品安全法“因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作”的規定，侵害社會(huì )公共利益。

陜西省漢中市漢臺區人民檢察院于2020年1月立案，通過(guò)查閱刑事案卷、現場(chǎng)調查等方式，查明案件事實(shí)，并發(fā)現涉案火鍋調料廠(chǎng)的食品小作坊生產(chǎn)許可證仍在使用、未被吊銷(xiāo)。漢臺區檢察院依法向漢臺區市場(chǎng)監督管理局發(fā)出檢察建議，建議其對彭某依法履行監管職責。漢臺區市場(chǎng)監管局向涉案火鍋調料廠(chǎng)作出行政處罰決定，吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證，責令彭某終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員。

漢臺區檢察院以本案為契機，對2017年至2019年該院辦理的食品安全類(lèi)刑事案件全面排查，另發(fā)現5件刑事案件存在同樣問(wèn)題，遂向漢臺區市場(chǎng)監管局發(fā)出檢察建議。漢臺區市場(chǎng)監管局全面排查、依法整改，吊銷(xiāo)了涉事主體的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)證照，并將鄭某等9人納入“黑名單”管理。

漢臺區檢察院分析發(fā)現，存在監管漏洞的原因是法院作出刑事判決后未抄告市場(chǎng)監督管理部門(mén)，即向法院發(fā)出檢察建議。漢中市人民檢察院及時(shí)總結漢臺區檢察院經(jīng)驗做法，在全市開(kāi)展專(zhuān)項監督活動(dòng)。

【典型意義】嚴格落實(shí)食品領(lǐng)域從業(yè)禁止制度，是依法嚴厲打擊食品違法犯罪行為、維護市場(chǎng)從業(yè)秩序、保障食品安全的必然要求。為確保食品領(lǐng)域從業(yè)禁止制度落實(shí)到位，檢察機關(guān)通過(guò)發(fā)出訴前檢察建議督促行政機關(guān)依法履行職責，通過(guò)向人民法院發(fā)出檢察建議堵塞監管漏洞，通過(guò)建立協(xié)作機制加強刑事司法與行政執法銜接，有效整治違法從業(yè)問(wèn)題，切實(shí)維護食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和人民群眾“舌尖上的安全”。

自行勾兌保健品銷(xiāo)售

【辦案經(jīng)過(guò)】江蘇常州某生物科技有限公司主要經(jīng)營(yíng)保健品批發(fā)和零售業(yè)務(wù)，2017年2月以來(lái)，其在未取得食品藥品生產(chǎn)許可的情況下，以進(jìn)口食品名義從美國購入大鹽湖水成品及原料，組織工人自行勾兌灌裝，并以“金能量”產(chǎn)品對外銷(xiāo)售。通過(guò)制作宣傳冊、組織銷(xiāo)售人員冒充專(zhuān)家授課等方式，虛假夸大宣傳該產(chǎn)品含81種礦物質(zhì)和微量元素，對心腦血管系統、內分泌代謝疾病、呼吸疾病、消化系統疾病等多種病癥有治療作用，導致眾多老年消費者上當受騙，社會(huì )影響惡劣。

常州市人民檢察院于2019年7月立案。檢察機關(guān)調查收集了含有銷(xiāo)售情況的U盤(pán)電子數據、顧客消費登記表和外銷(xiāo)記錄本等證據，調取了銀行交易記錄等證據，查明該生物公司銷(xiāo)售“大鹽湖水”共計8萬(wàn)余瓶，總銷(xiāo)售金額為2300余萬(wàn)元。而經(jīng)專(zhuān)家鑒定，該產(chǎn)品不具備其宣傳的功效，且長(cháng)期或高濃度服用會(huì )導致電解質(zhì)紊亂，產(chǎn)生腹瀉等腸胃道疾病，甚至對心臟造成不良影響。

檢察機關(guān)發(fā)布公告后，沒(méi)有法律規定的機關(guān)或組織提起訴訟。2019年12月，常州市檢察院向法院提起民事公益訴訟，請求判令某生物公司及其法定代表人謝某某等在國家級媒體上公開(kāi)賠禮道歉，并連帶支付銷(xiāo)售總金額3倍的懲罰性賠償金7010萬(wàn)余元；涉案公司股東在各自未出資范圍內承擔連帶賠償責任。

法院一審判決支持了檢察機關(guān)的全部訴訟請求。該生物公司及謝某某等未上訴，一審判決生效。

【典型意義】近年來(lái)，社會(huì )上“保健品坑老”現象頻發(fā)，違法經(jīng)營(yíng)者采取虛假夸大宣傳保健品功效，誘導和欺詐老年人購買(mǎi)消費，騙取老年人錢(qián)財，甚至造成老年人生命健康受到嚴重危害的后果。檢察機關(guān)通過(guò)提起民事公益訴訟，請求人民法院判令違法者承擔懲罰性賠償責任，加大違法者的違法成本，讓違法者“痛到不敢再犯”，同時(shí)對潛在的違法者予以威懾，有效遏制社會(huì )上“保健品坑老”違法行為，維護消費者合法權益。