為穩固基礎生產(chǎn)能力，有效防止生豬產(chǎn)能大幅波動(dòng)，9月23日，農業(yè)農村部發(fā)布《生豬產(chǎn)能調控實(shí)施方案（暫行）》，確定能繁母豬保有量穩定在4100萬(wàn)頭左右，最低保有量不低于3700萬(wàn)頭，同時(shí)在調控生豬規模養殖產(chǎn)能方面，要求分級建立產(chǎn)能調控基地，農業(yè)農村部將適時(shí)引導合理調節產(chǎn)能，緩解生產(chǎn)周期波動(dòng)。

《方案》介紹出臺背景時(shí)指出，能繁母豬是生豬生產(chǎn)的基礎和市場(chǎng)供應的“總開(kāi)關(guān)”，只要能繁母豬存欄量變動(dòng)保持在合理區間，仔豬生產(chǎn)就有保障，生豬市場(chǎng)供應和豬肉價(jià)格就能保持相對穩定。

據悉，2009年以來(lái)，我國生豬生產(chǎn)和豬肉市場(chǎng)供應共發(fā)生4次較大波動(dòng)（平均3年一次），價(jià)格大幅上漲的起因均為前期能繁母豬存欄量下降到正常水平的95%以下。《方案》指出，因此，從生產(chǎn)環(huán)節著(zhù)手，建立以穩定能繁母豬存欄量為目標的生豬產(chǎn)能調控機制，劃定產(chǎn)能保障底線(xiàn)，完善和強化調控政策措施，對于有效應對生豬市場(chǎng)波動(dòng)日益復雜的新挑戰、防止生產(chǎn)大起大落，十分必要。

本次發(fā)布的《方案》明確了能繁母豬保有量。其內容指出，“十四五”期間，以正常年份全國豬肉產(chǎn)量在5500萬(wàn)噸時(shí)的生產(chǎn)數據為參照，設定能繁母豬存欄量調控目標，即能繁母豬正常保有量穩定在4100萬(wàn)頭左右，最低保有量不低于3700萬(wàn)頭。

同時(shí)，《方案》強調，能繁母豬存欄量在正常保有量的合理區間波動(dòng)，但種豬生產(chǎn)供應、新生仔豬數量或生豬存欄量出現異常減少等情況時(shí)，各級農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究并采取相關(guān)措施，必要時(shí)可制定臨時(shí)性政策措施報同級人民政府批準實(shí)施。

“十四五”期間，國家生豬核心育種場(chǎng)種豬核心群保有量保持在15萬(wàn)頭以上，最低保有量不低于12萬(wàn)頭。《方案》要求，當核心群保有量處于12萬(wàn)—13.5萬(wàn)頭（含臨界值）時(shí)，特別是低于12萬(wàn)頭時(shí)，及時(shí)采取應對措施，加強政策支持，使核心群存欄量盡快回歸到合理水平。

此外，在調控生豬規模養殖產(chǎn)能方面，《方案》要求須確定規模豬場(chǎng)（戶(hù)）保有量，特別指出各地要保持規模豬場(chǎng)（戶(hù)）數量總體穩定，不得違法拆除，確需拆除的，要安排養殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟補償。規模豬場(chǎng)（戶(hù)）自愿退出的，各地要根據減少的能繁母豬產(chǎn)能情況，新建或改擴建相應產(chǎn)能的規模豬場(chǎng)，確保生豬產(chǎn)能總體穩定。

《方案》要求，各地需分級建立產(chǎn)能調控基地。依托全國生豬規模養殖場(chǎng)監測系統，對各地規模豬場(chǎng)（戶(hù)）數量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，重點(diǎn)監測其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化情況。對年設計出欄1萬(wàn)頭以上的規模豬場(chǎng)和國家生豬核心育種場(chǎng)，按照豬場(chǎng)自愿加入并配合開(kāi)展產(chǎn)能調控的原則，建立國家級生豬產(chǎn)能調控基地，由省級農業(yè)農村部門(mén)于2022年2月底前組織完成掛牌工作，此后每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌。

據悉，產(chǎn)能調控基地依法優(yōu)先享受相關(guān)生豬生產(chǎn)支持政策。《方案》也鼓勵由行業(yè)協(xié)會(huì )組織大型生豬養殖企業(yè)組建生豬產(chǎn)能調控聯(lián)盟，農業(yè)農村部適時(shí)引導聯(lián)盟成員合理調節產(chǎn)能，緩解生產(chǎn)周期波動(dòng)。