中國網(wǎng)3月28日訊  伴隨人們對營(yíng)養健康需求日益廣泛地迫切需要，作為大健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，2016年中國特殊食品（保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學(xué)用途配方食品，及嬰幼兒輔食、運動(dòng)營(yíng)養、益生菌等）產(chǎn)值約6000億元，并保持持續增長(cháng)態(tài)勢。在為社會(huì )帶來(lái)經(jīng)濟效益的同時(shí)，也為提高國民素質(zhì)，推進(jìn)健康中國建設做出積極重要的貢獻，受到社會(huì )各界高度關(guān)注與重視。

《食品安全法》歷史性地明確特殊食品法律地位，為特殊食品的健康可持續發(fā)展奠定了扎實(shí)的法律基礎與政策保障：政府部門(mén)科學(xué)監管，努力作為；行業(yè)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，自律發(fā)展；社會(huì )公眾積極參與，有效監督。在各界的共同努力下，中國特殊食品管理制度積極完善，安全指數逐年攀升，產(chǎn)業(yè)環(huán)境日趨向好，消費者信心不斷增強。在健康中國、食品安全戰略的指引下，在食品產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，中國特殊食品進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道，已成為健康產(chǎn)業(yè)的大藍海。

縱觀(guān)發(fā)展，中國特殊食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)呈現如下特點(diǎn)：

一、中國特殊食品市場(chǎng)潛力巨大。隨著(zhù)中國居民生活水平和健康意識的提高，人們觀(guān)念正在發(fā)生改變：從吃得飽、滿(mǎn)足基本生理需要，向均衡營(yíng)養攝入、以利于身體健康的方式改變；從有病治病到無(wú)病預防、提高健康質(zhì)量轉變，這都將催生特殊食品產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。中國已擁有全球最大的特殊食品消費市場(chǎng)，同時(shí)在原料供應、產(chǎn)品加工等方面已成為全球供應鏈的重要組成部分。由于健康需求的迫切且多樣，中國特殊食品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力巨大。

二、中國特殊食品準入穩步推進(jìn)。中國保健食品注冊管理制度已經(jīng)實(shí)行20年，約16000個(gè)產(chǎn)品獲得批準，并在市場(chǎng)的選擇中不斷優(yōu)化。現行注冊與備案的雙軌管理制度，將為產(chǎn)品準入，市場(chǎng)發(fā)展提供更大的活力。嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學(xué)用途配方食品注冊，在沒(méi)有模式可循，沒(méi)有經(jīng)驗可參的情況下，形成了科學(xué)完善的管理制度，組建了特殊食品注冊管理司，實(shí)現了注冊管理的平穩過(guò)渡，滿(mǎn)足了消費者的市場(chǎng)需求。

三、中國特殊食品政策環(huán)境利好。2015年10月，十八屆五中全會(huì )首次提出推進(jìn)“健康中國”建設，并上升國家戰略，全面推進(jìn)。食品安全戰略，《國民營(yíng)養計劃（2016-2030）》的實(shí)施，既為提高國民營(yíng)養健康水平，保障食品安全明確規劃，也為特殊食品產(chǎn)業(yè)勾畫(huà)發(fā)展藍圖。可以說(shuō)，現在是中國特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好時(shí)代，我們迎來(lái)了一系列重大的政策利好，而這些利好政策將為行業(yè)發(fā)展增加動(dòng)力。

四、中國特殊食品監管體系建立。2015年《食品安全法》，將保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫學(xué)用途配方食品納入特殊食品，實(shí)施嚴格管理。這體現了政府加強特殊食品安全監管、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。國家食品藥品監督管理總局等監管部門(mén)陸續發(fā)布了注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)監管的多項政策法規。中國特色的特殊食品管理制度，以及食品安全社會(huì )共治的監管體系已經(jīng)建立，并在實(shí)踐執行中不斷完善。

五、中國特殊食品安全有效保障。由于特殊食品用于嬰兒、病人等特殊人群，在食品安全上需要更加的維護與保障。讓我們欣喜的是，在社會(huì )各界的共同努力下，中國特殊食品安全重視程度最高，食品安全管理要求最高，食品安全保障成本最高，食品安全合格率最高。2016年國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，合格率達99.1%；保健食品監督抽檢總體樣品合格率達98.1%；中國特殊食品安全達到歷史最好水平。

六、中國特殊食品全球融合發(fā)展。作為世界上特殊食品消費最大的潛在市場(chǎng)之一，中國特殊食品生產(chǎn)和消費的快速發(fā)展，吸引了全世界的目光與注意。國內外企業(yè)紛紛跨境投資建廠(chǎng)，兼并重組。在全球經(jīng)濟一體化的情況下，“引進(jìn)來(lái)、走出去”，中國特殊食品多領(lǐng)域、多層次、多途徑的全球融合與發(fā)展，已經(jīng)成為主流趨勢，并逐漸成為企業(yè)不斷發(fā)展壯大的基石。

七、中國特殊食品品牌價(jià)值提升。品牌是企業(yè)參與市場(chǎng)競爭的核心要素資源，是衡量國家整體經(jīng)濟實(shí)力的重要標志。習近平總書(shū)記做出了推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng )造轉變，中國速度向中國質(zhì)量轉變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉變的重要指示。在政府的支持以及行業(yè)的努力下，一大批中國特殊食品品牌正在崛起，企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、區域品牌、自主創(chuàng )新品牌的信譽(yù)與價(jià)值不斷提升。

八、中國特殊食品創(chuàng )新投入加碼。面對全球食品科技的迅猛發(fā)展和世界性的食品產(chǎn)業(yè)轉型升級，科技創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和可持續成為迫切任務(wù)。在過(guò)往的幾年，中國特殊食品的創(chuàng )新研發(fā)投入持續加碼，研發(fā)實(shí)力不斷增強，研究水平顯著(zhù)提高，高新技術(shù)領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)能力與世界先進(jìn)水平的整體差距在逐漸縮小。一系列重要的研究成果成功產(chǎn)業(yè)轉化，并獲得市場(chǎng)的青睞與認可。

九、中國特殊食品消費信心增強。歷史上發(fā)生的食品安全事件，一定程度上危急了食品行業(yè)，傷害了消費者信心。令人欣慰的是，在社會(huì )各界的艱苦努力下，中國嬰幼兒配方乳粉、保健食品的抽驗合格率達到歷史最好水平，產(chǎn)品安全得到有效保障。盡管行業(yè)仍存在陣痛的問(wèn)題與現象，但中國特殊食品行業(yè)正在積極努力，用營(yíng)養健康、安全有效的產(chǎn)品回應社會(huì )的關(guān)切，并不斷得到消費者的信任與支持。

十、中國特殊食品企業(yè)責任典范。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國特殊食品產(chǎn)業(yè)在創(chuàng )造利潤，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，在履行社會(huì )責任方面同樣做出了積極踏實(shí)的探索與努力。在多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展有特色、體現價(jià)值的實(shí)踐，取得了令人矚目的成果。絕大多數大型特殊食品企業(yè)已經(jīng)將社會(huì )責任融入企業(yè)運營(yíng)，緊跟時(shí)代發(fā)展，以解決社會(huì )問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)企業(yè)社會(huì )創(chuàng )新，為可持續發(fā)展貢獻更多力量。

在取得豐碩成績(jì)的同時(shí)，我們也需要直面行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與不足：欺詐和虛假宣傳問(wèn)題嚴重，功能科學(xué)評價(jià)的爭議長(cháng)存，違法營(yíng)銷(xiāo)帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題等。種種這些，行業(yè)不回避、不逃避，勇于承擔，努力解決。在監管趨嚴的背景下，行業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)應當凝心聚力，對照要求樹(shù)立標桿，通過(guò)健全的質(zhì)量管理和過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量在更加開(kāi)放激烈的競爭環(huán)境中獲得席位，繼而贏(yíng)得持續盈利的能力。特殊食品企業(yè)也應當加強行業(yè)監督，借政府監管趨嚴之勢，通過(guò)有序的市場(chǎng)競爭逐步擠出不合格企業(yè)，讓良幣驅逐劣幣，逐漸形成良性循環(huán)的市場(chǎng)環(huán)境。 

綜上，中國特殊食品發(fā)展已經(jīng)邁入創(chuàng )新發(fā)展的新時(shí)代，伴隨國家宏觀(guān)戰略的實(shí)施，未來(lái)中國特殊食品將進(jìn)入改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是大有可為的戰略機遇期。中國營(yíng)養保健食品協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)劉學(xué)聰認為未來(lái)中國特殊食品產(chǎn)業(yè)有以下趨勢：一是保健食品將在嚴格規范中謀求發(fā)展；二是嬰幼兒配方乳粉的品牌價(jià)值將凸顯；三是特殊醫學(xué)用途配方食品將是發(fā)展新藍海；四是特殊人群食品產(chǎn)業(yè)的力量不可忽視。

為貫徹落實(shí)健康中國戰略，食品安全戰略，唱響全球特殊食品管理與品質(zhì)的中國好聲音，搭建共商共建共享的特殊食品全球合作機制，推動(dòng)中國特殊食品產(chǎn)業(yè)國際合作與發(fā)展，中國營(yíng)養保健食品協(xié)會(huì )將于2018年10月31日-11月1日，在北京舉辦2018第三屆中國特殊食品合作發(fā)展國際大會(huì )。同時(shí)，為全面展示中國特殊食品監管與發(fā)展所取得的成績(jì)與進(jìn)步，有效促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈間的商業(yè)合作共贏(yíng)，經(jīng)商務(wù)部批準（商服貿批〔2018〕151號），中國營(yíng)養保健食品協(xié)會(huì )將同期舉行國際特殊食品產(chǎn)業(yè)展覽會(huì )。讓我們攜手，共同為發(fā)展中國特殊食品加油助威。