實(shí)施鄉村振興戰略，必須深化農業(yè)供給側結構性改革，走質(zhì)量興農之路。要推進(jìn)質(zhì)量興農、實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先要確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全過(guò)關(guān)。前不久印發(fā)的《國家質(zhì)量興農戰略規劃（2018-2022年）》提出產(chǎn)品質(zhì)量高的發(fā)展目標，對農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行具體部署。我們要在鞏固當前工作成效基礎上，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升工程，以更完善的標準、更嚴格的監管、更有力的舉措推進(jìn)質(zhì)量興農取得實(shí)效。

黨的十八大以來(lái)，農業(yè)農村部按照黨中央、國務(wù)院決策部署，始終堅持“產(chǎn)”“管”并舉，農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得明顯的進(jìn)展和成效。一是農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有較大幅度躍升。主要農產(chǎn)品例行監測合格率連續5年保持在96%以上，2018年總體合格率達到97.5%。二是標準化品牌化生產(chǎn)覆蓋面逐步擴大。制定農獸藥殘留標準 7537項、農業(yè)國家標準行業(yè)標準5704項。綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品認證總數超過(guò)3.7萬(wàn)個(gè)。三是突出問(wèn)題得到有效遏制和解決。持續開(kāi)展禁限用農藥、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)等專(zhuān)項整治行動(dòng)。5年來(lái)共出動(dòng)執法人員1989萬(wàn)人次，查處問(wèn)題23.8萬(wàn)起，一大批違法犯罪分子被懲處。四是監管體系基本建立。全國絕大部分地區建立了農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管機構，107個(gè)縣成為國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，4個(gè)省正在創(chuàng )建國家質(zhì)量安全省。五是依法監管格局已經(jīng)形成。制定修訂農產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測、產(chǎn)地安全管理等二十多個(gè)法律法規、部門(mén)規章和一系列規范性文件，26個(gè)省份出臺了地方性法規。

在推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，我們也認識到，我國農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患依然存在，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全意識不強，農產(chǎn)品品牌雜而不亮，農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系基礎薄弱、基層監管能力手段不足等問(wèn)題較為普遍。《規劃》的正式出臺，明確了未來(lái)五年推進(jìn)質(zhì)量興農的思路、目標和任務(wù)，制定了清晰的“時(shí)間表”“路線(xiàn)圖”。我們要牢牢把握“四個(gè)最嚴”的工作要求，堅持以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，以實(shí)現質(zhì)量興農為目標，以提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為中心，完善標準，嚴格監管，健全體系，推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。

一是以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。《規劃》提出推進(jìn)農業(yè)全程標準化，健全完善標準體系，引進(jìn)國際先進(jìn)標準，全面推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)。完善的標準是評價(jià)質(zhì)量好壞的基礎，是現代農業(yè)發(fā)展的重要支撐。要加快標準領(lǐng)域的改革創(chuàng )新，及時(shí)清理廢止與農業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展不相適應的標準，構建科學(xué)、嚴謹、適用的標準體系。加快標準制定步伐，重點(diǎn)制定農獸藥殘留食品安全國家標準，力爭新制修訂強制性標準3500項，農獸藥殘留標準達到10000項，覆蓋我國批準使用的農獸藥品種和主要農產(chǎn)品，實(shí)現我國食品安全標準與國際標準的對接。研究建立農產(chǎn)品營(yíng)養標準體系，推動(dòng)制定農產(chǎn)品營(yíng)養品質(zhì)監測、評價(jià)等標準。開(kāi)展對標達標提質(zhì)行動(dòng)。在“菜籃子”大縣、畜牧大縣、水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面推行全程標準化生產(chǎn)，加強產(chǎn)地環(huán)境治理，推廣綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)農藥化肥減量增效，從源頭上保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二是以嚴監管筑牢質(zhì)量安全防線(xiàn)。《規劃》將農產(chǎn)品質(zhì)量安全單列一章予以闡述，充分說(shuō)明了農產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎保障地位。要強化質(zhì)量安全監測，建立全國統一的例行監測和監督抽查計劃，改進(jìn)監測方法，擴大監測范圍，提升抽檢科學(xué)性、針對性和準確性。要提高執法監管能力，堅持問(wèn)題導向，切實(shí)強化全過(guò)程監管，健全和完善覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全過(guò)程的監管制度。把農產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農業(yè)綜合執法的重點(diǎn)，實(shí)施網(wǎng)格化監管制度。要強化風(fēng)險評估和預警，深入開(kāi)展農獸藥殘留、重金屬、生物毒素等危害因子風(fēng)險評估，構建全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險防控系統，落實(shí)風(fēng)險管控措施，建立起風(fēng)險預警、快速反應、協(xié)同應對的應急處置機制。

三是以體系建設夯實(shí)質(zhì)量興農根基。《規劃》明確實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升重大工程，著(zhù)力推動(dòng)監管體系、評估體系、追溯體系建設。要以國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為基礎，健全省、市、縣、鄉、村五級農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，加快建設并擴建農產(chǎn)品質(zhì)量安全指揮調度中心和監管區域服務(wù)站。建設農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實(shí)驗室和大數據平臺，改善提升實(shí)驗室和試驗基地配套設施條件。建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控基地，推動(dòng)風(fēng)險評估服務(wù)于農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管和現代農業(yè)發(fā)展。建設國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺和追溯示范點(diǎn)，形成農產(chǎn)品追溯與農業(yè)農村重大創(chuàng )建認定、農業(yè)品牌推選、農產(chǎn)品認證、農業(yè)展會(huì )等工作“四掛鉤”機制。

四是以誠信理念構建質(zhì)量安全生態(tài)。誠信是社會(huì )發(fā)展的基石。《規劃》提出要加快信用體系建設，建立農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲治機制，將信用評價(jià)結果與政策支持、經(jīng)費扶持、分類(lèi)監管措施等掛鉤，就是要構筑誠實(shí)守信的良好生態(tài)，建立以事前信用承諾、事中信用監管、事后信用評價(jià)為核心的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管新機制。加強誠信建設，既要靠制度，通過(guò)法律法規等剛性約束，提高違法失信成本，讓人不敢失信；也要靠文化，通過(guò)宣傳教育等柔性約束，潛移默化，使守法守信成為市場(chǎng)主體的自覺(jué)選擇。

五是以品牌價(jià)值激發(fā)質(zhì)量興農活力。走質(zhì)量興農之路，不僅僅是提高農產(chǎn)品品質(zhì)，更重要的是產(chǎn)業(yè)綜合效益和競爭力的提升。要發(fā)展一批綠色、有機和地理標志農產(chǎn)品，樹(shù)立一批叫得響、過(guò)得硬、有影響力的優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品品牌，充分挖掘品牌價(jià)值，發(fā)揮好綠色食品聯(lián)接一產(chǎn)二產(chǎn)、有機食品倡導生態(tài)環(huán)保、農產(chǎn)品地理標志傳承農耕文化的獨特優(yōu)勢，以源源不斷的價(jià)值驅動(dòng)激發(fā)質(zhì)量興農的活力。