鼓勵便民網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)進(jìn)地鐵醫院、探索廂式智能便利設施等完善便民服務(wù)、支持便民店搭載銷(xiāo)售書(shū)報藥品……北京市便民店建設再迎政策利好。昨日（8月26日），北京市商務(wù)局聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)了《北京市便民店建設提升三年行動(dòng)計劃》，對全市近三年的便民店發(fā)展提出了細分目標。

今年擬新建約1200個(gè)便民店

行動(dòng)計劃提出，北京市將爭取用三年左右時(shí)間，實(shí)現全市每個(gè)社區蔬菜零售、便利店（社區超市）、早點(diǎn)、美容美發(fā)、維修、家政等便民商業(yè)服務(wù)功能全覆蓋，連鎖便利店達6400個(gè)左右，每百萬(wàn)人擁有連鎖便利店數量300個(gè)左右。培育蔬菜零售等八類(lèi)業(yè)態(tài)10000個(gè)左右的標準化便民店，支持發(fā)展一批有北京特色、市民歡迎的特色小店，使北京的便民服務(wù)程度達到國內一流水平。

具體來(lái)看，行動(dòng)計劃對北京市近三年的便民店發(fā)展提出了細分目標。今年，北京市計劃新建便民店1200個(gè)左右，其中新建連鎖便利店700個(gè)左右，實(shí)現每百萬(wàn)人擁有連鎖便利店數量240個(gè)左右；新建蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)70個(gè)左右、早餐店150個(gè)左右、家政等其他五類(lèi)業(yè)態(tài)280個(gè)左右。出臺特色便民店支持政策，推動(dòng)各區進(jìn)行標準宣貫和引導培育一批特色便民店。培育2000個(gè)以上的標準化便民店。

到2020年與2021年，北京市每年還將新建便民店1500個(gè)左右，其中新建連鎖便利店700個(gè)左右；新建蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)80個(gè)左右、早餐店160個(gè)左右、家政等其他五類(lèi)業(yè)態(tài)560個(gè)左右。每年培育4000個(gè)左右的標準化便民店。

此外，行動(dòng)計劃也明確了十項重點(diǎn)任務(wù)，多舉措為便民店發(fā)展開(kāi)路。在資金支持方面，將統籌利用商務(wù)發(fā)展等財政資金，加大對新建連鎖直營(yíng)門(mén)店和特色小店等商業(yè)便民服務(wù)項目的資金支持。開(kāi)展便民店租金價(jià)格監測，動(dòng)態(tài)了解其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平均租金及其變動(dòng)趨勢，借鑒國內外有關(guān)做法，研究制定租金調控政策。利用市商貿流通企業(yè)擔保平臺和市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，拓展中小便民店企業(yè)融資渠道。

同時(shí)，抓細落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)便利店發(fā)展的若干措施》，擴大便民店“一區一照”登記試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)推動(dòng)“一市一照”登記注冊，試點(diǎn)推動(dòng)連鎖便民店企業(yè)“總部納稅、跨區分配”。支持便民店企業(yè)在規劃園區建設集中配送中心和中央廚房。實(shí)施“審慎包容”監管，鼓勵北京特色商業(yè)街開(kāi)展周末臨時(shí)市集、夜間市集等活動(dòng)。

此外，北京市還將建立便民店大數據服務(wù)平臺。動(dòng)態(tài)調整和完善《北京生活性服務(wù)業(yè)品牌連鎖企業(yè)資源庫》，并將特色小店等數據信息統一納入便民店服務(wù)平臺。加強便民店監測和核驗，及時(shí)更新“北京市生活性服務(wù)業(yè)電子地圖”，供市民查詢(xún)。

疏解騰退空間優(yōu)先發(fā)展便民店

值得注意的是，在風(fēng)險防控和應急處置方面，行動(dòng)計劃提出，建立常態(tài)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險監測和綠黃橙紅四級預警機制。加強便民店大規模關(guān)店的善后處置，多部門(mén)協(xié)同，在符合法律法規的前提下，協(xié)調處理好各方面利益訴求，確保便民店服務(wù)不斷檔。

同時(shí)，行動(dòng)計劃對便民店的選址布局與功能搭載也提出了具體要求。為拓寬便民店設施空間，北京市將首先發(fā)揮好政府作用，做到“五個(gè)一批”：通過(guò)規劃配置一批，特別是規劃中已經(jīng)明確的便民設施配置指標要落實(shí)到位；在“疏解整治促提升”專(zhuān)項行動(dòng)中改造提升一批，便民店盡可能保留，菜場(chǎng)盡可能不拆；利用疏解騰退空間補上一批，便民服務(wù)設施不足的地區，騰退空間應優(yōu)先發(fā)展便民店；安排國有商業(yè)設施發(fā)展一批，鼓勵國企按規劃和需求自辦或將自有土地房屋優(yōu)先出租給便民服務(wù)企業(yè)；運用政策手段扶持一批，支持各區政府從市場(chǎng)租用一些空間用于便民店建設。

另外，在符合安全的前提下，開(kāi)放學(xué)校、地鐵、醫院、公園、科技園區等便民店布局不足區域的空閑資源，推進(jìn)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設。在便民服務(wù)設施不足區域，探索利用廂式智能便利設施、自動(dòng)售賣(mài)設施、蔬菜零售車(chē)、移動(dòng)餐飲售賣(mài)車(chē)等非固定門(mén)店便民商業(yè)設施完善社區服務(wù)。利用原有供銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，支持連鎖便利店企業(yè)在農村布局發(fā)展，建立健全鎮村兩級便民服務(wù)體系。

北商研究院特約專(zhuān)家、北京商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)賴(lài)陽(yáng)對此表示，由于早期的城市建設存在著(zhù)一部分商業(yè)覆蓋不足的問(wèn)題，導致很多平房區、老舊小區周?chē)](méi)有便民網(wǎng)點(diǎn)，造成附近居民生活的不便利。此次計劃中列出的網(wǎng)點(diǎn)新增計劃，在便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率上提出了明確的要求，也是為彌補一些老舊小區便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足的短板。賴(lài)陽(yáng)補充說(shuō)，盡管當前很多消費都可以在網(wǎng)上得到滿(mǎn)足，但是在家庭生活最后500米的消費，包括生鮮、便利店等一些最貼近民生的零售業(yè)態(tài)還是需要有實(shí)體的商業(yè)來(lái)承載。對于消費者來(lái)說(shuō)，便民店是一類(lèi)不可或缺的零售業(yè)態(tài)。

根據行動(dòng)計劃，北京市將支持開(kāi)發(fā)自有品牌，引入定制商品，拓展與電商平臺合作渠道，擴大商品經(jīng)營(yíng)范圍。支持具備條件的便民店增加早餐、蔬菜、針頭線(xiàn)腦、簡(jiǎn)餐主食制售、機制飲品制售以及果蔬生鮮、乙類(lèi)非處方藥、二類(lèi)醫療器械、圖書(shū)音像報紙雜志等商品零售。

鼓勵便民店增加小物維修、代收洗衣、代收代發(fā)、復印傳真、照相擴印、充電寶租用、提供雨傘等便民服務(wù)功能。支持便民店24小時(shí)營(yíng)業(yè)，設置就餐和讀書(shū)區、開(kāi)放衛生間，完善老年卡、刷臉、網(wǎng)絡(luò )等新型支付結算。同時(shí)，拓展便民店社會(huì )服務(wù)功能。建設以便民店為主體的“熟人社會(huì )”，在便民店引入公益宣傳、社區服務(wù)等功能，創(chuàng )建匯聚家庭交往、志愿服務(wù)等內容的微型社區公共交流中心和便民驛站。

值得注意的是，行動(dòng)計劃中還提出要推動(dòng)特色小店發(fā)展。將對在市民中享有較高知名度和口碑的零售、餐飲或其他生活服務(wù)類(lèi)小型店鋪，出臺有針對性的扶持政策。盤(pán)活國有網(wǎng)點(diǎn)資源，鼓勵各區通過(guò)租金減免等多種方式扶持特色小店發(fā)展。搭建特色小店與品牌連鎖企業(yè)的合作平臺，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。對確需更新改造或拆遷的特色小店，應優(yōu)先原址復建或就近安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所恢復經(jīng)營(yíng)。