鼓勵社會(huì )公眾積極舉報市場(chǎng)監管領(lǐng)域重大違法行為，近日，國家市場(chǎng)監管總局就《市場(chǎng)監管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》（下稱(chēng)辦法）公開(kāi)征求意見(jiàn)。辦法擬規定，舉報食品藥品領(lǐng)域重大違法行為最高獎勵200萬(wàn)元。

獲得獎勵應同時(shí)符合三個(gè)條件

根據辦法，舉報人可實(shí)名或匿名舉報。舉報人可以通過(guò)書(shū)面材料、12315平臺、電子郵件或其他形式，向各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)舉報市場(chǎng)監管領(lǐng)域重大違法行為。

舉報哪些重大違法行為屬于獎勵范圍？根據辦法，舉報獎勵范圍包括違反市場(chǎng)監管領(lǐng)域食品、藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規規定的重大違法行為；違反競爭法、知識產(chǎn)權、打擊傳銷(xiāo)等相關(guān)法律法規規定的重大違法行為；具有區域性、系統性風(fēng)險的重大違法行為。

此外，還包括市場(chǎng)監管其他領(lǐng)域具有較大社會(huì )影響，嚴重危害人民群眾人身、財產(chǎn)安全的重大違法行為，經(jīng)市場(chǎng)監管部門(mén)認定需要予以獎勵的；涉嫌犯罪移送司法機關(guān)立案的違法行為。

何為重大違法行為？辦法明確，重大違法行為是指：涉嫌犯罪或者涉嫌被責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)（撤銷(xiāo)）許可證或者營(yíng)業(yè)執照、較大數額罰款等行政處罰的違法行為。

辦法擬規定，獲得舉報獎勵應當同時(shí)符合三個(gè)條件：有明確的被舉報對象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線(xiàn)索，并提供關(guān)鍵證據的；舉報內容事先未被市場(chǎng)監管部門(mén)掌握；舉報內容經(jīng)市場(chǎng)監管部門(mén)查處結案并被行政處罰，或者依法移送司法機關(guān)被追究刑事責任。

大幅提高獎勵標準和獎勵上限

記者注意到，與現行《舉報制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎勵辦法》（下稱(chēng)《舉報獎勵辦法》）相比，辦法大幅提高了獎勵標準和獎勵上限。

按照舉報內容與違法事實(shí)相符程度，以及舉報事項重要性，舉報獎勵擬分為一級舉報、二級舉報和三級舉報三個(gè)獎勵等級。

針對不同舉報級別，辦法明確了具體獎勵標準。其中，屬于一級舉報獎勵的，按罰沒(méi)款金額的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵。屬于二級舉報獎勵的，按罰沒(méi)款金額的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵。屬于三級舉報獎勵的，按罰沒(méi)款金額的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。

此外，無(wú)罰沒(méi)款的案件，各級舉報獎勵金額分別不低于2000元、1000元、500元。

現行辦法規定，每起案件的舉報獎勵原則上不超過(guò)30萬(wàn)元。而新獎勵辦法則擬將每起案件的舉報獎勵金額上限提高至100萬(wàn)元，同時(shí)擬規定，舉報涉及系統性、區域性風(fēng)險，已經(jīng)或可能造成重大社會(huì )危害的違法行為，獎勵金額可以超過(guò)本辦法規定的上限，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

追訪(fǎng)

舉報一般違法行為不獎勵

據了解，現行《舉報獎勵辦法》為2001年10月由財政部、原工商總局和原質(zhì)檢總局聯(lián)合制定。在此基礎上，市場(chǎng)監管總局會(huì )同財政部對現行獎勵辦法進(jìn)行全面修訂。

記者注意到，現行獎勵辦法并未限定獎勵范圍，而新修訂的獎勵辦法則只針對重大違法行為。國家市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人解釋說(shuō)，此次修訂，擬將獎勵范圍進(jìn)行一定的限制，即對“重大違法行為”的舉報予以獎勵，一般違法行為的舉報不予以獎勵。這既是黨中央國務(wù)院關(guān)于防范化解重大風(fēng)險要求的具體措施，也可以提高行政效率，降低行政成本。

此外，獎勵計算的“參照物”也從商品貨值變?yōu)榱P沒(méi)款數額。該負責人說(shuō)，原來(lái)按照商品貨值計算獎勵金額，在具體執行中發(fā)現許多案件的商品貨值不便計算，也有的舉報人員認定的商品貨值和執法部門(mén)認定的商品貨值數額差距較大而導致訴訟案件的發(fā)生。而在具體實(shí)踐中改為以罰沒(méi)款數額為基數計算獎勵金額，以罰沒(méi)款為基數更有效更科學(xué)更便于執行。