12月23日，海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布公告，中國(guó)解除日本口蹄疫禁令及對(duì)日本30月齡以下剔骨牛肉的禁令。

而在此前，受瘋牛病影響，中國(guó)自2001年起開(kāi)始禁止進(jìn)口日本牛肉。專(zhuān)家表示，時(shí)隔18年后的解禁是由中國(guó)消費(fèi)升級(jí)和對(duì)外貿(mào)易關(guān)系共同助推而成。

日本牛肉18年后再獲輸華批準(zhǔn)

據(jù)海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布的公告顯示，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，解除日本口蹄疫禁令，允許符合要求的日本偶蹄動(dòng)物及其產(chǎn)品輸華，原質(zhì)檢總局、原農(nóng)業(yè)部2010年第45號(hào)聯(lián)合公告同時(shí)廢止。同時(shí)，解除原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫總局、原農(nóng)業(yè)部聯(lián)合公告2001年第143號(hào)對(duì)日本30月齡以下剔骨牛肉的禁令。日本30月齡以下剔骨牛肉輸華檢驗(yàn)檢疫要求另行制定。

此前，受瘋牛病影響，中國(guó)于2001年開(kāi)始禁止進(jìn)口日本產(chǎn)牛肉。原國(guó)家衛(wèi)生部曾在發(fā)布防止瘋牛病傳入的公告中指出，瘋牛病全稱(chēng)為"牛海綿狀腦病"，是一種發(fā)生在牛身上的進(jìn)行性中樞神經(jīng)系統(tǒng)病變。人類(lèi)發(fā)病者罕見(jiàn)，但染上此種疾病，遲早腦部會(huì)受損，癡呆癥狀日益嚴(yán)重，因起并發(fā)癥而致死亡。

而在2010年，伴隨日本境內(nèi)爆發(fā)口蹄疫，中國(guó)進(jìn)一步禁止了進(jìn)口日本的偶蹄動(dòng)物（豬、牛、羊等）及其制品。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹，口蹄疫是危害嚴(yán)重的動(dòng)物疫病之一，被世界動(dòng)物衛(wèi)生組織列為法定報(bào)告動(dòng)物疫病，我國(guó)將其列為一類(lèi)動(dòng)物疫病。

2019年4月，日本媒體報(bào)道，中日兩國(guó)政府在部長(zhǎng)級(jí)“經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話(huà)”上就中日解禁出口的條件之一“動(dòng)物衛(wèi)生檢疫協(xié)定”達(dá)成實(shí)質(zhì)性共識(shí)。關(guān)于肉牛的飼養(yǎng)設(shè)施，日方將就相關(guān)水準(zhǔn)向中方聽(tīng)取意見(jiàn)。日本國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)業(yè)人士認(rèn)為，解禁后，中國(guó)將成為“很有魅力的市場(chǎng)”。2019年12月，日本牛肉迎來(lái)時(shí)隔18年后的正式解禁。

牛肉解禁與市場(chǎng)需求相關(guān)

事實(shí)上，為保護(hù)消費(fèi)者健康，我國(guó)曾多次因疫病問(wèn)題調(diào)整國(guó)外牛肉的進(jìn)口源。除日本外，受瘋牛病影響，中國(guó)曾先后禁止進(jìn)口英國(guó)、愛(ài)爾蘭、法國(guó)、丹麥、美國(guó)等國(guó)家的牛肉及相關(guān)產(chǎn)品。

伴隨食品安全問(wèn)題的解除，2017年，美國(guó)牛肉在13年后重新回到中國(guó)市場(chǎng)；2018年，英國(guó)牛肉也在22年后獲得進(jìn)口批準(zhǔn)；同在2018年，中國(guó)還先后解除了愛(ài)爾蘭、荷蘭、丹麥、法國(guó)等國(guó)家的牛肉輸華禁令。

食品行業(yè)分析師朱丹蓬向新京報(bào)記者表示，此次中國(guó)開(kāi)放日本牛肉一方面與政治經(jīng)濟(jì)因素有關(guān)，另一方面則與國(guó)內(nèi)的消費(fèi)升級(jí)有關(guān)。“開(kāi)放日本牛肉也有助于推進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系得到改善。而伴隨中國(guó)的消費(fèi)升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)于高品質(zhì)牛肉存在剛需。”

結(jié)合海關(guān)總署的進(jìn)口數(shù)據(jù)可知，伴隨年內(nèi)市場(chǎng)的肉類(lèi)強(qiáng)需求，截至2019年11月，牛肉進(jìn)口總量已達(dá)到147.02噸，同比增長(zhǎng)79.3%。而據(jù)澳洲媒體報(bào)道，2019年，中國(guó)已超過(guò)美國(guó)成為世界最大牛肉進(jìn)口國(guó)。