2020年1月13日，農業(yè)農村部發(fā)布《2020年農業(yè)轉基因生物監管工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”）。方案指出，今年將嚴厲打擊非法研究、試驗、制種、經(jīng)營(yíng)、種植、加工和進(jìn)口農業(yè)轉基因生物等行為，加大監督檢查強度、增加抽樣檢測密度、提高違規查處力度等。專(zhuān)家認為，此次方案的下發(fā)，說(shuō)明2020年國家對轉基因生物的管控將進(jìn)一步加強。

新京報記者注意到，農業(yè)農村部科技教育司曾在2019年2月通報10起農業(yè)轉基因生物安全管理違規行為處理情況。其中，中國農業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所、中國科學(xué)院微生物研究所、浙江大學(xué)、道道全糧油公司等科研機構和企業(yè)等均涉及違規行為。

嚴查私自開(kāi)展轉基因生物試驗

農業(yè)農村部方案顯示，為保障我國農業(yè)轉基因生物研究與應用的健康發(fā)展，切實(shí)履行農業(yè)轉基因生物監管職責，2020年將加大監督檢查強度、增加抽樣檢測密度、提高違規查處力度。其中，監督檢查將重點(diǎn)抓春耕備耕、秋收冬種、制種售種等關(guān)鍵時(shí)節；突出研發(fā)單位、育種制種企業(yè)和加工銷(xiāo)售企業(yè)等重點(diǎn)對象；突出東北糧食生產(chǎn)區、西北西南種子生產(chǎn)基地、南繁試驗基地和農業(yè)轉基因生物試驗基地等重點(diǎn)地區。

在主體責任方面，方案要求進(jìn)一步壓實(shí)研發(fā)單位和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等行業(yè)從業(yè)者主體責任。其中，研發(fā)單位要成立農業(yè)轉基因生物安全小組，健全從實(shí)驗室到田間的各項管理制度；種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強對制種親本和種子來(lái)源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯。

在研究試驗環(huán)節監管環(huán)節，方案要求對研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作轉基因生物研究是否依法開(kāi)展。在監管南繁試驗方面，要求在南繁基地開(kāi)展全覆蓋檢測，加大抽檢密度和頻次，嚴查私自開(kāi)展轉基因生物試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規試驗和育繁種材料。

海南南繁基地。

在品種區試登記環(huán)節監管方面，要求嚴格落實(shí)未獲得農業(yè)轉基因生物安全證書(shū)的品種一律不得進(jìn)行區域試驗和品種登記的要求，對參加區域試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等品種以及進(jìn)行登記的油菜等品種，申請單位要確保不含有轉基因成分，試驗或登記組織單位要進(jìn)行檢測，發(fā)現非法含有轉基因成分的立即終止試驗或停止登記。

在種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節監管中，對種子企業(yè)的育種材料及相關(guān)育種基地開(kāi)展轉基因成分檢測，嚴防非法轉基因育種。其中，對制種基地開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，嚴防非法轉基因種子流入市場(chǎng)；對種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店開(kāi)展轉基因成分抽檢，加大抽檢力度，嚴查轉基因種子非法銷(xiāo)售。在進(jìn)口加工環(huán)節監管方面，強化境外貿易商、境內貿易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，加強農業(yè)轉基因生物進(jìn)口流向管控。

中科院曾違規開(kāi)展轉基因試驗被通報

“國家對于農業(yè)轉基因生物監管是非常嚴格的，尤其是在轉基因玉米種植研究的監管方面。”從事玉米研究的中國農業(yè)大學(xué)副教授馬澤陽(yáng)對新京報記者表示，國家針對實(shí)驗用地、種植時(shí)間、種植范圍、隔離措施等都有非常嚴格規定，而且必須提前向監管部門(mén)上報和審批。

馬澤陽(yáng)說(shuō)，以轉基因玉米種植研究為例，玉米是異花授粉作物，如果控制不嚴，容易造成轉基因成分在環(huán)境中的傳播和污染。轉基因用地一定要有嚴格的物理隔離等措施，種植完后的材料等也需要銷(xiāo)毀。“此次方案的下發(fā)，說(shuō)明今年國家針對轉基因生物的管控將進(jìn)一步加強。”

新京報記者注意到，農業(yè)農村部科技教育司2019年2月通報了10起農業(yè)轉基因生物安全管理違規行為處理情況，分別是中國農業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所、中國科學(xué)院微生物研究所違規開(kāi)展了轉基因棉花試驗；三北種業(yè)有限公司、浙江大學(xué)違規開(kāi)展轉基因玉米試驗；道道全糧油岳陽(yáng)有限公司違規開(kāi)展轉基因大豆加工；遼寧東潤種業(yè)有限公司違法生產(chǎn)加工轉基因玉米種子；吉林省金慶種業(yè)科技有限公司違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉基因玉米種子；黑龍江省哈爾濱市眾鑫玉米種植專(zhuān)業(yè)合作社非法經(jīng)營(yíng)轉基因玉米種子；劉振國在陜西省靖邊縣進(jìn)行轉基因玉米非法制種；賈廷松、王文東在新疆維吾爾自治區察布查爾縣進(jìn)行轉基因玉米非法制種。

值得注意的是，劉振國因非法經(jīng)營(yíng)罪被判處有期徒刑一年二個(gè)月，并處罰金7萬(wàn)元；賈廷松、王文東因非法經(jīng)營(yíng)罪分別被判處有期徒刑三年、并處罰金125萬(wàn)元，有期徒刑二年、并處罰金50萬(wàn)元。