國家林草局:對依規停業(yè)的合法野生動(dòng)物養殖戶(hù)進(jìn)行補償
發(fā)布時(shí)間:2020-04-09 09:36:00 | 來(lái)源:中國新聞網(wǎng) | 作者:
國家林業(yè)和草原局網(wǎng)站8日印發(fā)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于穩妥做好禁食野生動(dòng)物后續工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。《通知》指出,針對禁食措施給部分養殖戶(hù)、從業(yè)人員造成損失或影響等情況,將合法養殖、依規停業(yè)的作為補償對象,對違規取得行政許可證件或違法從事養殖的不予補償。
《通知》提出,準確掌握實(shí)際情況,科學(xué)評估禁食影響。各地林業(yè)和草原主管部門(mén)要結合上年度行業(yè)統計和2020年1月下旬至2月的調查結果,進(jìn)一步調查核實(shí)本區域野生動(dòng)物人工繁育的從業(yè)主體、人員和在養野生動(dòng)物種類(lèi)、數量、用途、養殖設施,以及養殖模式、持有證件等情況,特別要細致掌握從業(yè)的建檔立卡貧困戶(hù)或養殖企業(yè)以往通過(guò)吸納貧困戶(hù)就業(yè)、收益分紅等方式扶貧幫扶情況。
要對合法養殖與非法養殖予以區分,對以食用為目的和非食用性利用予以區分,合理測算合法養殖企業(yè)或養殖戶(hù)因禁食野生動(dòng)物可能面臨的損失,科學(xué)評估返貧致貧風(fēng)險,為當地政府提供決策依據。
《通知》指出,正確理解禁食野生動(dòng)物范圍,分類(lèi)做好工作銜接。按照《決定》和《野生動(dòng)物保護法》、《畜牧法》、《漁業(yè)法》等規定,對珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物,適用《漁業(yè)法》的規定;對列入《國家畜禽遺傳資源目錄》的動(dòng)物,屬于家畜家禽,適用《畜牧法》的規定。
各地林業(yè)和草原主管部門(mén)要準確掌握政策界限,加強與漁業(yè)、畜牧獸醫主管部門(mén)的溝通協(xié)調,確保相關(guān)工作有序銜接。對水生野生動(dòng)物和《國家畜禽遺傳資源目錄》發(fā)布后列名的畜禽,撤回和注銷(xiāo)已核發(fā)行政許可證件或文書(shū)的同時(shí),與漁業(yè)、畜牧獸醫主管部門(mén)做好信息分享、資料交接等工作,保障養殖戶(hù)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對屬于禁食范圍但具有科研、藥用、展示等非食用性合法用途的,依法依規做好行政許可證件或文書(shū)變更、換發(fā)等工作,引導、幫扶養殖戶(hù)調整、轉變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向;對屬于禁食范圍但其設施可用作養殖其他動(dòng)物的,通過(guò)加強信息服務(wù)和技術(shù)指導,主動(dòng)引導養殖戶(hù)調整養殖結構,繼續發(fā)揮養殖設施的作用;對禁食后停止養殖活動(dòng)的,在地方政府領(lǐng)導下積極支持、指導、幫助養殖戶(hù)轉產(chǎn)轉業(yè),盡量減少影響。
《通知》表示,妥善處置在養野生動(dòng)物,防止引發(fā)次生問(wèn)題。對禁食后停止養殖的在養野生動(dòng)物,各地林業(yè)和草原主管部門(mén)要根據各物種的習性和特點(diǎn)進(jìn)行妥善處置。一是科學(xué)實(shí)施放歸自然。對我國有自然分布的在養野生動(dòng)物,要選擇生境良好的該物種自然分布區或歷史分布區,將放歸數量控制在科學(xué)核算的生境容量以?xún)龋瑢Ψ艢w個(gè)體進(jìn)行健康觀(guān)察檢測并進(jìn)行適應性準備,且放歸自然方案經(jīng)科學(xué)論證通過(guò)后方可實(shí)施,確保不造成生態(tài)危害;對存欄量大、超出當地生境容量的,由省級以上林業(yè)和草原主管部門(mén)協(xié)調跨區域、分期分批分散實(shí)施放歸自然。二是轉作非食用性合法用途。對具有藥用、觀(guān)賞價(jià)值的在養野生動(dòng)物,依法依規加快行政許可和信息服務(wù)等工作,加速消化存量。三是對屬于禁食范圍養殖戶(hù)放棄養殖的外來(lái)野生動(dòng)物,不得放歸自然,可委托代養或移交至具備條件的收容救護機構,今后根據科學(xué)研究和科普教育等需要進(jìn)行合理調配。四是對確不能采取上述3種措施處置的在養野生動(dòng)物,及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理。
《通知》指出,配合做好補償工作,幫扶養殖戶(hù)解決困難。針對禁食措施給部分養殖戶(hù)、從業(yè)人員造成損失或影響等情況,各級林業(yè)和草原主管部門(mén)要在摸清底數、科學(xué)評估基礎上,及時(shí)向地方政府報告,提出合理補償建議,明確補償范圍,將合法養殖、依規停業(yè)的作為補償對象,對違規取得行政許可證件或違法從事養殖的不予補償;合理制定補償標準,重點(diǎn)考慮在養野生動(dòng)物的種類(lèi)、數量,適當兼顧養殖設施投入和養殖模式等因素,并加強跨區域溝通協(xié)調,避免補償標準差距過(guò)大引發(fā)新的矛盾。
積極研究制定幫扶措施,根據養殖戶(hù)的具體情況精準施策,對符合條件的優(yōu)先納入現有相關(guān)政策、項目、資金等渠道予以支持;要把幫扶工作與脫貧攻堅相結合,重點(diǎn)向養殖戶(hù)集中的貧困地區、建檔立卡戶(hù)傾斜,建檔立卡貧困戶(hù)的幫扶工作要做到“一戶(hù)一策、因戶(hù)施策”,加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策支持力度,通過(guò)多種形式幫助其實(shí)現轉產(chǎn)、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè),落實(shí)兜底保障措施,鞏固脫貧攻堅成果。
《通知》指出,加強宣傳引導,做好政策解讀。各地林業(yè)和草原主管部門(mén)對本區域禁食野生動(dòng)物工作要高度重視,組織力量深入從業(yè)主體和養殖戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)交流,大力宣傳保護野生動(dòng)物和革除濫食野生動(dòng)物陋習對保障人民群眾生命健康安全的重大意義和《決定》的法律效力,既理解養殖戶(hù)面臨的具體困難,也積極引導養殖戶(hù)了解絕大多數人民群眾對革除濫食野生動(dòng)物的強烈呼聲,引導廣大養殖戶(hù)看清大形勢、調整發(fā)展方向。密切關(guān)注從業(yè)人員面臨的困難和訴求,主動(dòng)排查化解矛盾糾紛,及時(shí)回應公眾關(guān)切,做好政策解釋說(shuō)明,爭取理解和支持。加強對相關(guān)工作的指導督促,推動(dòng)盡早出臺相關(guān)政策,確保各項措施做實(shí)做細。強化與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調溝通,及時(shí)研判形勢、通報信息,工作中的重大情況及時(shí)報告。
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