重磅!農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設將從5方面發(fā)力
發(fā)布時(shí)間:2020-09-10 10:22:38 | 來(lái)源:中國網(wǎng) | 作者:
農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設是強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管的重要措施之一,也是促進(jìn)農業(yè)“轉方式、調結構”的迫切需要。當前正值“十三五”收官、“十四五”謀劃之際,農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設即將進(jìn)入新階段。2020年9月7日,農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設工作推進(jìn)會(huì )在上海召開(kāi)。會(huì )議主要任務(wù)是全面總結農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設工作的階段性成效,研究部署下一步推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。
農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司司長(cháng)肖放、副司長(cháng)黃修柱,上海市農業(yè)農村委員會(huì )二級巡視員陸崢嶸、上海市農業(yè)科學(xué)院副院長(cháng)趙志輝,北京市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省、江西省、山東省、廣東省、海南省、寧波市農業(yè)農村部門(mén)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管部門(mén)負責人,以及部質(zhì)標中心、中國綠色食品協(xié)會(huì )、中國農藥發(fā)展與應用協(xié)會(huì )、中國農村合作經(jīng)濟管理學(xué)會(huì )、地方農科院、大學(xué)等單位主要負責同志等共計40余人參加會(huì )議。本次會(huì )議由黃修柱副司長(cháng)主持。
致歡迎辭
上海市農業(yè)農村委員會(huì )二級巡視員陸崢嶸介紹,近年來(lái),上海農產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全信用體系建設以信用管理為基礎,以信息化為手段,以守信受益、失信懲戒機制為核心,增強對生產(chǎn)主體的管理,從根本上形成保障食用農產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全長(cháng)效機制。認為農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用推進(jìn)會(huì )議在上海舉辦,既是對上海在信用體系建設方面工作的肯定和支持,也為學(xué)習兄弟省份的好經(jīng)驗好做法,提供了難得機遇。下一步,將按照本次會(huì )議精神,加快農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設相關(guān)推進(jìn)工作。
研究匯報
研究進(jìn)展
部質(zhì)標中心政策與信息研究室主任陳松總結匯報了三方面的內容:一是研究背景。黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì )信用體系建設,國內行業(yè)主管部門(mén)積極開(kāi)展信用體系建設。農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系是社會(huì )信用體系建設的重要內容之一,農業(yè)農村部門(mén)高度重視,連續5年將農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設寫(xiě)入《農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》。隨著(zhù)我國農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展,未來(lái)農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用將成為新方法解決老問(wèn)題的重要抓手,推動(dòng)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管治理能力再上新臺階。二是研究進(jìn)展。近年來(lái)通過(guò)實(shí)地調研、專(zhuān)家論證、宣傳培訓等方式,重點(diǎn)開(kāi)展了農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用發(fā)展模式、管理辦法、評價(jià)準則、平臺設計、試點(diǎn)應用等五方面的研究。初步確立了政府采信、第三方評信、市場(chǎng)用信的推廣模式,設計上線(xiàn)了全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用服務(wù)平臺,研究起草了《農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理辦法(試行)》和《農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價(jià)準則(討論稿)》并提交會(huì )議研討。三是工作建議。根據部監管司有關(guān)農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設的總體要求,下一步將繼續開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用理論研究、做好地方試點(diǎn)、加強宣傳推廣。
試點(diǎn)做法
上海市浦東區農業(yè)農村委員會(huì )開(kāi)展三年試點(diǎn)建設,積極探索農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設,扎實(shí)基礎“立信”、科學(xué)智能“評信”、廣泛公開(kāi)“示信”、切實(shí)有效“用信”,不斷優(yōu)化農產(chǎn)品安全監管模式,全力打造“市民最放心”的農產(chǎn)品質(zhì)量安全區和“市場(chǎng)最歡迎”的農業(yè)品牌集聚區。
陜西省安康市農業(yè)農村局將農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設作為強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng )新監管的有力抓手,運用大數據、智慧監管等多種形式加強對農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)和監管,建立了“食用農產(chǎn)品合格證證上墻”、“紅黃黑”榜、投訴舉報獎勵、農產(chǎn)品質(zhì)量安全守信褒獎和失信懲戒等系列制度,強化經(jīng)營(yíng)主體和行業(yè)的誠信責任,布局完成了農產(chǎn)品質(zhì)量安全市、縣、鎮三級信用體系。
浙江省象山縣農業(yè)農村局通過(guò)構建“三個(gè)體系”,加強組織領(lǐng)導,依托“三個(gè)平臺”,完善信用數據,落實(shí)“三項措施”,健全信用管理,聯(lián)合懲戒機制,凸顯信用價(jià)值等做法,逐步形成“主體覆蓋、科學(xué)評價(jià)、動(dòng)態(tài)監管、激勵懲戒”的信用監管模式。
交流研討
各省農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管部門(mén)負責人結合本地農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設的工作經(jīng)驗,針對農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理方面提出了以下幾點(diǎn)建議:
一是要加強國家層面的農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系頂層設計規劃,建議出臺農安信用管理辦法和農安信用評價(jià)準則,避免出現地方各自為政,農安信用管理混亂、農安評價(jià)結果無(wú)法互認和農安信用數據無(wú)法共享的情況。
二是要進(jìn)一步明確各級農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理的職責要求和任務(wù)分工,研究界定農安信用管理中正面清單與負面清單的關(guān)系,以及與農產(chǎn)品合格證制度、追溯制度、風(fēng)險監測制度等相關(guān)管理制度之間的關(guān)系。
三是要加快拓展農安信用評價(jià)結果應用領(lǐng)域,優(yōu)先與農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法監管相結合,積極推動(dòng)在綠色有機認證、質(zhì)量安全責任保險和農藥獸藥行業(yè)管理等方面的創(chuàng )新應用,充分調動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的積極性。
領(lǐng)導講話(huà)
農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司肖放司長(cháng)出席會(huì )議并講話(huà)。會(huì )議指出,在新冠疫情防控期間,全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管系統持續轉變工作作風(fēng),創(chuàng )新方式方法,扎實(shí)推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全各項工作任務(wù)不松勁,各項監管任務(wù)平穩推進(jìn),未出現系統性、區域性、鏈條式的質(zhì)量安全突發(fā)事件,為服務(wù)疫情防控、“三農”工作和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局做出了積極貢獻。
會(huì )議強調,誠信是社會(huì )發(fā)展的基石,農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設是社會(huì )誠信體系建設的重要組成部分。近年來(lái),部監管司會(huì )同部?jì)认嚓P(guān)司局,加快推進(jìn)農安信用體系建設,按照“邊研究、邊試點(diǎn)、邊推動(dòng)”的思路,組織有關(guān)單位不斷加強理論研究和局部試點(diǎn)探索,取得了積極成效。
會(huì )議指出,下一步加快推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設要重點(diǎn)抓好五項任務(wù)。
1 健全農安信用管理制度
制度是開(kāi)展信用體系建設的基礎。目前,已組織部質(zhì)標中心及相關(guān)科研機構,研究起草了《農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理辦法(試行)》和《農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價(jià)準則(討論稿)》等文件初稿,將在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上盡快印發(fā)實(shí)施。
2 開(kāi)展農安信用試點(diǎn)探索
根據農安信用項目的任務(wù)安排,優(yōu)先確定了4個(gè)省和3個(gè)行業(yè)繼續開(kāi)展農安信用體系建設的試點(diǎn)工作。其他有條件的地方可以自主開(kāi)展試點(diǎn)探索,將農安信用工作融入農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作大局中推進(jìn),形成符合本地實(shí)際的好經(jīng)驗好做法。
3 提升農安信用工作信息化水平
目前,部監管司在中國農業(yè)信息網(wǎng)對原有的農安信用頻道進(jìn)行了改版升級,設計上線(xiàn)了“農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用專(zhuān)題”。同時(shí)依托農安信用服務(wù)平臺,充分調動(dòng)第三方社會(huì )力量,共同參與農安信用服務(wù)創(chuàng )新與推廣工作,加快推進(jìn)行業(yè)間、平臺間、地域間數據信息對接,提升主體信用信息的透明度,逐步實(shí)現農安信用信息電子化存儲和互聯(lián)互通。
4 開(kāi)展信用科學(xué)評價(jià)和推廣應用
各地要在已建立的主體信用檔案以及有關(guān)數據基礎上,對農業(yè)投入品和農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展全覆蓋、標準化、公益性的信用綜合評價(jià)。加大信用評價(jià)結果的運用力度,推動(dòng)將其作為審查主體資格、審批行政許可事項、下達財政支持項目、制定分類(lèi)監管措施等的必要條件。
5 營(yíng)造誠實(shí)守信的良好氛圍
要積極開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用宣傳培訓工作,規范農安信用管理的業(yè)務(wù)流程。充分發(fā)揮農安信用第三方服務(wù)機構的作用,推動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極參與農安信用評價(jià)及結果應用,整合優(yōu)勢媒體資源,多渠道宣傳農安信用體系建設的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗,構建誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì )信用環(huán)境。
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