6月9日，國家統計局公布5月份全國CPI。5月份，豬肉價(jià)格較4月下降11.0%，與去年同期相比下降23.8%，降幅繼續擴大。受到生豬生產(chǎn)不斷恢復、豬肉供給持續增加影響，豬肉價(jià)格已經(jīng)逼近最低點(diǎn)。

中國農業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫研究所研究員朱增勇認為，5月份豬肉價(jià)格下跌受到供給增加與淡季需求減弱兩方面綜合影響。同時(shí)，由于豬肉進(jìn)口增加、養殖戶(hù)傾向養大豬且壓欄，市場(chǎng)仍在消化這部分豬肉儲量，導致豬肉價(jià)格持續下跌。

值得注意的是，6月8日，國家發(fā)改委召開(kāi)全國視頻會(huì )議，全面部署重要民生商品保供穩價(jià)工作。會(huì )議指出，重要民生商品面對自然災害、市場(chǎng)風(fēng)險、突發(fā)事件，價(jià)格容易大起大落，將聚焦玉米、小麥、食用油、豬肉、蔬菜等，完善價(jià)格調控機制，同時(shí)做好大宗商品市場(chǎng)調控工作，保障重要民生商品供應充足、價(jià)格基本穩定。

6月9日，國家發(fā)改委又發(fā)布了“做好豬肉保供穩價(jià)工作預案”，系2009年以來(lái)有關(guān)豬肉價(jià)格預案的第四次調整，主要指標有明顯變化。

調整預警區間，為市場(chǎng)自發(fā)調節留足空間

在國家統計局公布了5月CPI、PPI后，國家發(fā)改委于同日發(fā)布了《完善政府豬肉儲備調節機制 做好豬肉市場(chǎng)保供穩價(jià)工作預案》。

這是2009年以來(lái)有關(guān)豬肉價(jià)格工作預案的第四次調整，主要指標有明顯變化。

2009年，國家發(fā)改委發(fā)布了《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調控預案（暫行）》，并根據形勢變化于2012年和2015年兩次進(jìn)行修訂，形成了《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調控預案》。

與前幾次調整相比，2021年的《預案》對預警指標和區間、儲備分類(lèi)和規模、儲備調節機制等核心內容作了修改完善。

在朱增勇看來(lái)，其中最主要的變化是調整了生豬養殖盈虧平衡點(diǎn)和預警區間兩項數值。

據了解，這兩項數值均以“豬糧比價(jià)”這一指標作為衡量，能夠直觀(guān)反映生豬養殖成本收益對比關(guān)系。本次《預案》將生豬養殖盈虧平衡點(diǎn)對應的豬糧比價(jià)由此前的5.5:1～5.8:1提高到7:1；預警區間調整方面，《預案》提出當豬糧比價(jià)處在7:1～9:1時(shí)不進(jìn)行預警。

朱增勇表示，將養殖的盈虧平衡點(diǎn)提高到7:1，是基于目前整個(gè)生豬養殖的生產(chǎn)成本和生產(chǎn)結構進(jìn)行的調整，有助于及時(shí)采取相應調控措施。“如果還按照過(guò)去的指標，那么養殖戶(hù)可能已經(jīng)虧得不行了。”

同時(shí)，《預案》區分生豬價(jià)格過(guò)度下跌和過(guò)度上漲兩種情形，設立了三級預警區間。其中，當豬糧比價(jià)處在7:1～9:1時(shí)不進(jìn)行預警，朱增勇表示，這主要是考慮到要為市場(chǎng)自發(fā)調節留出充足空間。

“《預案》的發(fā)布非常及時(shí)。”朱增勇注意到，去年底的種種跡象表明，生豬供給已經(jīng)由“偏緊”逐漸向“平衡”甚至“寬松”轉變，相應地，調控政策應該提前做好準備。

朱增勇表示，從目前情況看，豬肉價(jià)格已經(jīng)處于下行通道，供給形勢出現反轉的幾率非常小，后期甚至可能出現階段性的供給過(guò)剩，導致價(jià)格再次過(guò)快下跌。

“肉賤傷農、肉貴傷民”，朱增勇認為，豬肉價(jià)格的過(guò)快下跌會(huì )影響到養殖戶(hù)的積極性，部分地區養殖戶(hù)已經(jīng)出現虧損。《預案》提出，針對豬價(jià)過(guò)度上漲或下跌，政府將通過(guò)儲備調節的手段加以干預。

其中，針對價(jià)格過(guò)度下跌情形，政府將實(shí)施臨時(shí)儲備收儲，以有效“托市”。收儲將根據不同預警等級，儲備肉分為中央和地方兩級，地方政府也建有本省的調控預案，收儲規模要達到可以實(shí)現有效“托市”的目標要求，必要時(shí)進(jìn)一步增加。

兩天內，保供穩價(jià)動(dòng)作頻頻

除發(fā)布《預案》外，6月8日-9日，國家發(fā)改委在保供穩價(jià)方面動(dòng)作頻頻，聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)《關(guān)于完善重要民生商品價(jià)格調控機制的意見(jiàn)》，并于6月8日召開(kāi)全國視頻會(huì )議，結合《意見(jiàn)》部署重要民生商品保供穩價(jià)工作。

會(huì )議提到，重要民生商品產(chǎn)供儲加銷(xiāo)鏈條長(cháng)、環(huán)節多、涉及范圍廣，“小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”特征突出，面對自然災害、市場(chǎng)風(fēng)險、突發(fā)事件，價(jià)格容易大起大落。

為防止價(jià)格大起大落影響基本民生，必須加快完善重要民生商品價(jià)格調控機制，構建重要民生商品價(jià)格調控的“四梁八柱”。

“四梁八柱”具體指，建立健全價(jià)格監測預測預警體系、價(jià)格穩定長(cháng)效機制、防范價(jià)格異常波動(dòng)調控機制、突發(fā)應急調控機制、應對物價(jià)上漲的民生保障機制、市場(chǎng)價(jià)格監管機制等制度體系。

針對大宗商品價(jià)格上漲的情況，國家發(fā)改委又于6月9日召開(kāi)工作座談會(huì )，提出要密切跟蹤大宗商品價(jià)格走勢，做好價(jià)格預測預警，進(jìn)一步了解相關(guān)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)情況，摸排違法違規漲價(jià)線(xiàn)索，并配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強期現貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監管，規范價(jià)格行為。