近日，國務(wù)院發(fā)布了新修訂的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），將于12月1日起正式實(shí)施。在12日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，國家市場(chǎng)監督管理總局副局長(cháng)孫梅君表示，《條例》是我國食品安全領(lǐng)域又一項重大制度建設成果，是建設中國特色社會(huì )主義法治體系的重要內容。《條例》堅持“四個(gè)最嚴”要求，圍繞夯實(shí)主體責任、強化全過(guò)程監管、提高違法成本等重點(diǎn)內容，為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護航。

孫梅君介紹，現階段我國食品產(chǎn)業(yè)“小、散、低”為主的格局還沒(méi)有根本改觀(guān)，食品“從農田到餐桌”鏈條長(cháng)、體量大、風(fēng)險觸點(diǎn)多。由于違法違規成本低，監管技術(shù)手段不足，加之有的企業(yè)道德缺失、逐利枉法，食品安全問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，需要加大治理力度；同時(shí)，食品產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式層出不窮，也需要相應的法規制度對市場(chǎng)主體進(jìn)行規范引導。

據悉，現行的食品安全法實(shí)施條例于2009年頒布，相關(guān)規定有的已明顯滯后，有必要進(jìn)行全面修訂。

從修訂重點(diǎn)看，《條例》細化食品安全法的原則規定，比如，細化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負責人的責任等。強化對違法違規行為的懲罰，比如，提高違法成本，增設“處罰到人”制度，最高可處法定代表人及相關(guān)責任人年收入10倍的罰款；建立嚴重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“黑名單”制度，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒等。實(shí)化針對具體問(wèn)題的監管舉措。比如，禁止利用會(huì )議、講座、健康咨詢(xún)等任何方式對食品進(jìn)行虛假宣傳等。優(yōu)化風(fēng)險管理制度機制。比如，完善農業(yè)投入品的風(fēng)險評估制度等。

“食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，對食品安全領(lǐng)域的任何違法違規行為，必須依法嚴懲、以儆效尤。”孫梅君說(shuō)，《條例》按照“最嚴格監管”要求，在食品安全法的基礎上，進(jìn)一步補充和完善了相關(guān)制度規定。一是嚴控源頭風(fēng)險，二是嚴查摻雜摻假，三是嚴格“處罰到人”，四是嚴懲失信失德，五是嚴打惡意違法。

就法律責任而言，司法部立法三局局長(cháng)王振江進(jìn)一步指出，《條例》把落實(shí)“處罰到人”作為基本要求。對新增的義務(wù)性規定設置了法律責任，確保有過(guò)必有罰。細化執法協(xié)作機制，使行政拘留處罰在執行上更順暢、更具有威懾力。

值得一提的是，孫梅君還表示，《條例》的實(shí)施，對于保障包括豬肉在內的所有農產(chǎn)品和食品的安全都將發(fā)揮重要作用。越是豬肉價(jià)格高企的時(shí)候，越要加強監管，防止以次充好，防止不合格肉品流入市場(chǎng)。對于發(fā)現的違法行為，將重拳打擊，絕不姑息。“我們要立足市場(chǎng)監管部門(mén)的職責，依法查處囤積居奇、操縱價(jià)格、串通漲價(jià)，以及捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格等違法行為，堅決維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。”孫梅君說(shuō)。