廣州市十五屆人大常委會(huì )第三十五次會(huì )議日前表決通過(guò)了《廣州市禁止濫食野生動(dòng)物條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。與之前的征求意見(jiàn)稿相比，《條例》增加了對公職人員的條款，規定公職人員、先進(jìn)模范人物、社會(huì )公眾人物應當在禁止濫食野生動(dòng)物工作中發(fā)揮表率作用。公職人員違反條例規定食用野生動(dòng)物的，由有關(guān)行政管理部門(mén)處罰后，移交監察機關(guān)追究相關(guān)責任。

1、人工繁育飼養的陸生野生動(dòng)物也被禁食

《條例》規定，在廣州市行政區域內，禁止食用三類(lèi)野生動(dòng)物，包括野外環(huán)境中自然生長(cháng)繁殖的陸生野生動(dòng)物和人工繁育、人工飼養的陸生野生動(dòng)物；國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物；法律規定禁止食用的其他野生動(dòng)物。按照《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國漁業(yè)法》管理的野生動(dòng)物或者野生動(dòng)物人工種群，不適用本條例。

對于條例施行前已合法以食用為目的人工繁育和人工飼養禁止食用的野生動(dòng)物、經(jīng)營(yíng)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品的情況，《條例》規定，市、區人民政府及其相關(guān)行政管理部門(mén)應當制定有關(guān)政策，指導、幫助有關(guān)單位和人員調整、轉變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并據實(shí)際情況給予補償。

2、提供餐飲服務(wù) 貨值超一萬(wàn)最高罰30倍

《條例》規定，為以食用為目的經(jīng)營(yíng)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品的行為提供場(chǎng)所、倉儲、中介等服務(wù)的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

餐飲服務(wù)提供者購買(mǎi)、儲存、加工、出售禁止食用的野生動(dòng)物及其制品或提供使用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品制作的食品的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收野生動(dòng)物及其制品和違法所得，野生動(dòng)物及其制品價(jià)值或者貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；價(jià)值或者貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處價(jià)值或者貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節嚴重的，依法吊銷(xiāo)許可證。

3、以藥膳名義食用最高處20倍罰款

《條例》規定，任何單位和個(gè)人不得以藥膳的名義食用或經(jīng)營(yíng)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品。

屬?lài)抑攸c(diǎn)保護野生動(dòng)物及其制品的，處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值五倍以上二十倍以下的罰款，對組織食用者處以十倍以上二十倍以下罰款；屬于非國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物或其他非法律法規保護的野生動(dòng)物的，處野生動(dòng)物價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款，對組織食用者處以三倍以上五倍以下罰款；以藥膳的名義經(jīng)營(yíng)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品的，屬于國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物及其制品的，并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值五倍以上二十倍以下的罰款。

4、違法食用者、組織食用者最高罰20倍

《條例》規定，在酒樓、餐館、食堂、農莊、會(huì )所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所食用野生動(dòng)物的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)責令停止違法行為。

處罰方面，屬于國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物及其制品的，處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值五倍以上二十倍以下的罰款，對組織食用者處以十倍以上二十倍以下罰款；屬于非國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物或者其他非法律法規保護的野生動(dòng)物的，處野生動(dòng)物價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款，對組織食用者處以三倍以上五倍以下罰款。

5、以食用為目的繁育野生動(dòng)物最高罰五倍

為從源頭扼制，《條例》規定，以食用為目的人工繁育、人工飼養禁止食用的國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)物的，處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款；以食用為目的人工繁育、人工飼養禁止食用的非國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物的，處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款；以食用為目的人工繁育、人工飼養禁止食用的非法律法規保護的野生動(dòng)物的，處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值一倍以上二倍以下的罰款。

6、檢察機關(guān)可依法提起行政公益訴訟

《條例》規定，檢察機關(guān)在履行職責的過(guò)程中發(fā)現有關(guān)部門(mén)違法履行禁止濫食野生動(dòng)物工作職責或者不作為，侵害國家利益和社會(huì )公共利益的，應當向有關(guān)部門(mén)提出檢察建議，督促其依法履行職責；有關(guān)部門(mén)不依法履行職責的，依法提起行政公益訴訟。

檢察機關(guān)在履行職責的過(guò)程中發(fā)現單位或者個(gè)人違反本條例規定，損害社會(huì )公共利益的行為，可以依法提起民事公益訴訟。

以法治“剛性”革除濫食野味陋習

記者了解到，廣州市人大常委會(huì )法工委廣泛征求了社會(huì )各界和政府各職能部門(mén)的意見(jiàn)，邀請法學(xué)專(zhuān)家及野生動(dòng)物保護專(zhuān)家進(jìn)行了科學(xué)論證，征求了省人大常委會(huì )法工委的意見(jiàn)，認真梳理了社會(huì )各界來(lái)信320多件，分類(lèi)整理出400多條意見(jiàn)。廣州市人大常委會(huì )法工委吸收各方意見(jiàn)，積極回應社會(huì )關(guān)切，確保《條例》既符合國家和省的上位法要求，又貼合廣州實(shí)際，體現廣州特色。

鑒于廣州市中醫藥文化深厚，《條例》在第六條規定任何單位和個(gè)人不得以藥膳的名義食用或者經(jīng)營(yíng)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品。禁止食用的野生動(dòng)物及其制品作為藥品使用的，應當遵守有關(guān)藥品管理的法律、法規。

《條例》以完善公共治理為著(zhù)力點(diǎn)，以推動(dòng)社會(huì )共治為突破點(diǎn)，緊緊圍繞禁止濫食野生動(dòng)物這一源頭問(wèn)題設計各項制度和規范，需要幾條寫(xiě)幾條，確保條條有效管用。《條例》法規結構嚴謹合理、條文具體明確，針對性強、可執行性高，既能指引執法部門(mén)高效執法，也方便群眾了解掌握，有效解決了上位法實(shí)施“最后一公里”的問(wèn)題。