中國財政部、農業(yè)農村部、銀保監會(huì )近日宣布，擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍，穩定種糧農民收益，支持現代農業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全。

中國將在河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個(gè)糧食主產(chǎn)省區的產(chǎn)糧大縣，針對關(guān)系國計民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物，開(kāi)展完全成本保險和種植收入保險，中央和地方財政對投保農戶(hù)實(shí)施保費補貼。

其中，完全成本保險，即保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農業(yè)生產(chǎn)總成本的農業(yè)保險。種植收入保險，即保險金額體現農產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量，覆蓋農業(yè)種植收入的農業(yè)保險。完全成本保險的保險責任應涵蓋當地主要的自然災害、重大病蟲(chóng)害和意外事故等；種植收入保險的保險責任應涵蓋農產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導致的收入損失。原則上，兩種保險的保障水平最高均可達相應品種種植收入的80%。

保險保障對象為全體農戶(hù)，包括適度規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)和小農戶(hù)。2021年覆蓋500個(gè)產(chǎn)糧大縣，約占糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣的60%。2022年實(shí)現13個(gè)糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

財政部有關(guān)負責人29日介紹，開(kāi)展完全成本保險和種植收入保險，堅持自主自愿，體現金融普惠等原則，各地結合財力狀況，量力而行、盡力而為。取消農戶(hù)自繳比例限制，在省級財政補貼不低于25%的基礎上，中央財政對中西部及東北地區補貼45%，對東部地區補貼35%。

負責人表示，隨著(zhù)農業(yè)適度規模化經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展，農戶(hù)風(fēng)險保障需求日益增長(cháng)，但保障水平仍以直接物化成本為主，約為生產(chǎn)總成本的40%，難以滿(mǎn)足農戶(hù)日益增長(cháng)的風(fēng)險保障需求。2018年開(kāi)始，在內蒙古、遼寧、安徽、山東、河南、湖北共6個(gè)糧食主產(chǎn)省份的24個(gè)產(chǎn)糧大縣開(kāi)展了為期3年的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作取得積極成效，要求政策擴面的呼聲很高。為回應社會(huì )關(guān)切，財政部研究制訂了在13個(gè)糧食主產(chǎn)省份實(shí)施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的擴面提標政策。

負責人強調，“農民種糧，保險護航”，在災害面前，農業(yè)保險就是農民的“定心丸”，基本可以讓投保農戶(hù)“旱澇保收”。2020年，中國農業(yè)保險保費收入815億元(人民幣，下同)，成為全球農業(yè)保險保費規模最大的國家，財政支持是加快農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。2020年，中央財政撥付農業(yè)保險保費補貼資金285.39億元，為1.89億戶(hù)次農戶(hù)提供風(fēng)險保障4.13萬(wàn)億元，中央財政補貼資金使用效果放大145倍。