10月15日，第五屆中國保健食品大會(huì )暨特殊食品原配料發(fā)展論壇及保健食品創(chuàng )新發(fā)展論壇在江蘇無(wú)錫召開(kāi)，而第五屆中國保健食品大會(huì )作為第六屆中國特殊食品大會(huì )的第一場(chǎng)會(huì )議，通過(guò)15個(gè)演講及兩個(gè)板塊討論，對中國保健食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程進(jìn)行回顧，對行業(yè)發(fā)展的最新趨勢進(jìn)行交流，進(jìn)而謀劃實(shí)現行業(yè)更快更好發(fā)展的藍圖。

中國保健協(xié)會(huì )原理事長(cháng)張鳳樓、中國工程院院士、江南大學(xué)校長(cháng)陳衛、中國營(yíng)養保健食品協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)邊振甲，國家市場(chǎng)監督管理總局特殊食品安全監督管理司副司長(cháng)樊紅平，國家食品安全風(fēng)險評估中心副主任樊永祥等領(lǐng)導及專(zhuān)家出席了本屆大會(huì )。

會(huì )上，中國標準化研究院食品與農業(yè)標準化研究博士吳琦圍繞“打通保健食品健康發(fā)展之路”，就“保健食品標準體系建設及展望”進(jìn)行了分享。

吳琦首先介紹了保健食品標準體系建設的重要性及必要性。食品安全法、食品安全實(shí)施條例等法律法規都對食品安全的標準、保健食品、保健食品原料目錄和保健食品聲稱(chēng)等保健功能目錄提出了一系列的要求，在這些要求里無(wú)一例外都提到了標準，因此在國家法律法規要求下，保健食品的標準體系正在得到不斷完善。

其次我國保健食品行業(yè)的發(fā)展十分迅猛，數據顯示，我國2020年保健食品的產(chǎn)量達到了66萬(wàn)噸，產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)了4000億，而行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和消費者的需求均對保健食品的質(zhì)量提出了更高的要求，而提高保健食品質(zhì)量也是可以通過(guò)標準體系不斷的完善來(lái)實(shí)現的。

而從監管的角度來(lái)看，保健食品專(zhuān)用的原料大概50%的原料沒(méi)有一個(gè)統一的標準，基本上都是一品一標一企一標，對監管工作提出了很大挑戰。因此保健食品標準體系的建設是非常重要且必要的。

而吳琦經(jīng)過(guò)對我國保健食品的現狀進(jìn)行梳理后發(fā)現，首先，保健食品的定位仍不明確，盡管食品安全標準體系里面有兩項保健食品專(zhuān)用的國家安全標準，但目前難以滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展需求及監管需要。因此，吳琦建議，首先應當明確保健食品的定位，同時(shí)也要理清保健食品中安全標準和質(zhì)量標準的界線(xiàn)。

其次，保健食品標準化工作缺乏系統化、戰略化的頂層設計，最主要的表現是在保健食品標準體系還不夠完善不夠健全，吳琦認為，標準體系實(shí)際上是一個(gè)標準化工作非常基礎性的工作，它可以明確標準化工作的方向和目標，非常有利于從全局制定標準化工作的規劃和部署。吳琦建議，應當持續不斷構建完善我國保健食品標準體系，形成標準體系的閉環(huán)，在標準體系理清基礎性、通用性、個(gè)性的標準，這樣才能根據標準體系的要素和層次包容關(guān)系來(lái)進(jìn)行標準制修訂計劃，全面推進(jìn)保健食品標準化制修訂的工作。

第三，吳琦經(jīng)過(guò)梳理發(fā)現，現存與保健食品直接相關(guān)的指標僅僅有50項，其中方法類(lèi)的標準占了48項，方法類(lèi)的標準主要包括兩個(gè)角度，一個(gè)是保健食品中的功效成分和標志性成分的檢驗檢測，另外一個(gè)角度是保健食品中非法添加物質(zhì)的檢測方面。并且其中不乏存在數量少、分布零散、質(zhì)量落后，時(shí)效滯后等問(wèn)題。

第四，吳琦表示，目前保健食品國家標準化技術(shù)組織還沒(méi)有完全的建立，吳琦建議應當籌建專(zhuān)門(mén)的保健食品標準化技術(shù)委員會(huì )或者是工作組來(lái)科學(xué)高效開(kāi)展保健食品的標準化工作。

第五，吳琦認為，現在存在的問(wèn)題保健食品在監管的法律法規體系中基本上很健全，但是我們的標準體系沒(méi)有配套跟上，不能發(fā)揮它支撐配套作用。吳琦建議，應當建立保健食品法律體系與標準配套的協(xié)調機制，同時(shí)鼓勵所有的行業(yè)團體、企業(yè)制定相應的標準，打通國家標準、行業(yè)標準、團體標準、企業(yè)標準所有標準的研制通道最后形成一個(gè)閉環(huán)，能夠為保健食品的法律法規體系起到良好的支撐和配套的作用。

吳琦介紹，在完成了上述的梳理工作后，隨即著(zhù)手進(jìn)行了保健食品標準體系的構建。在保健食品標準體系建設過(guò)程中，首先，分析確定了保健食品標準體系結構要素，按照保健食品的全生命周期分別確定了各個(gè)環(huán)節，按照標準的類(lèi)型，確定了將來(lái)在標準體系中，標準的類(lèi)型，同時(shí)在標準內容上將保健食品的安全標準和食品標準分開(kāi)，另外還按照現在保健食品的功能聲稱(chēng)做了一個(gè)分類(lèi)。而以上述四個(gè)維度為基礎編制了保健食品的標準體系框架。

而依照保健食品的標準體系框架，通過(guò)充分調研，分析影響保健食品的重要因素，確定了保健食品標準的適用范圍，進(jìn)而按照相應的位置編制了標準體系表。經(jīng)過(guò)梳理，整個(gè)標準體系表涉及到保健食品標準有1475項，包括了國家標準、行業(yè)標準、團體標準，同時(shí)在子體系方面，產(chǎn)品設計研發(fā)標準包括12項，原輔料和產(chǎn)品生產(chǎn)加工包括1200余項，市場(chǎng)流通和經(jīng)營(yíng)營(yíng)銷(xiāo)10余項。

最后，吳琦分享了對于保健食品標準體系未來(lái)的展望，吳琦表示，保健食品標準體系應該在國家標準化發(fā)展綱要的框架之內，在未來(lái)在標準體系方面我們希望是能夠持續不斷的完善，最后要達到結構優(yōu)化、先進(jìn)合理、科學(xué)高效、開(kāi)放融合，能夠覆蓋行業(yè)的整個(gè)全流程，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在標準化水平方面我們希望標準的結構更加優(yōu)化，標準化的經(jīng)營(yíng)效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益、質(zhì)量效益充分的展現。在標準化科研工作方面，基礎要持續的牢固，未來(lái)希望專(zhuān)業(yè)性的標準化研究機構，以及在保健食品事業(yè)是否能夠建立多個(gè)國家級的標準實(shí)驗室，所有的科研力量能夠高效協(xié)同。最后在國際化標準方面，未來(lái)保健食品行業(yè)能否占領(lǐng)國際標準的高地，輸出中國方案，不斷的拓展國際合作，進(jìn)行國際標準環(huán)境的持續優(yōu)化。