2021年10月15日，第五屆中國保健食品大會(huì )暨特殊食品原配料發(fā)展論壇及保健食品創(chuàng )新發(fā)展論壇無(wú)錫太湖國際博覽中心舉行，中國社科院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監管研究中心主任張永建圍繞“從健康產(chǎn)業(yè)底線(xiàn)邏輯的改變看保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展”做主題發(fā)言。

從宏觀(guān)來(lái)講，張永建指出，保健食品產(chǎn)業(yè)的底線(xiàn)邏輯需理念、戰略、需求、地位、市場(chǎng)“五個(gè)轉變”，具體為：從以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模粡囊灾委煘橹鬓D變?yōu)榉乐尾⒅兀粡奈镔|(zhì)文化需要轉變?yōu)閷γ篮蒙畹男枨螅粡木S持保障性產(chǎn)業(yè)轉變?yōu)橹匾膰窠?jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；從迭代性消費轉變?yōu)椴⑿行韵M。“五個(gè)轉變”重構了中國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線(xiàn)邏輯，未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定是在新邏輯基礎上的發(fā)展。

“五個(gè)轉變”需要“八個(gè)支撐”：政策環(huán)境，理念與需求，支付能力，監管與治理能力，創(chuàng )新能力，基本資源，科學(xué)技術(shù)，企業(yè)經(jīng)濟管理的能力。

從中觀(guān)方面，張永建指出，食品產(chǎn)業(yè)的轉型升級與食品消費的變動(dòng)，行業(yè)增速明顯收窄，中國食品產(chǎn)業(yè)的轉型升級和中國經(jīng)濟的轉型升級大背景是完全一致的，就是要從供給和需求角度解決好這個(gè)問(wèn)題需要，市場(chǎng)和企業(yè)家的引領(lǐng)。

中國食品企業(yè)“雙轉變”，即食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由數量擴張向素質(zhì)提升轉變，食品的供給側從以供給能量為到營(yíng)養、功能甚至是情感和文化等多種復合需求的轉變。

調查數據顯示，無(wú)論是城鎮和農村食品消費的支出逐年在增加，在支出增加中農村的增長(cháng)率遠遠高于城鎮的增長(cháng)率。不同收入群體的食品消費支出差別非常巨大，中間偏上和中間偏下是企業(yè)非常值得關(guān)注的市場(chǎng)群體。他認為，只有20%的人達到了食品消費升級，在現有購買(mǎi)力條件下設計和結構產(chǎn)品成本是企業(yè)應該關(guān)注的方向。

從微觀(guān)方面，張永建指出，保健食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展必須從發(fā)展中規范轉向在規范中發(fā)展，相關(guān)者短期行為大起大落是保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常鮮明的特征，仍需各個(gè)相關(guān)方共同努力，企業(yè)要抓住保健食品產(chǎn)業(yè)內部結構調整的特殊機遇，落實(shí)企業(yè)的主體責任，堅持合法合規，堅守安全底線(xiàn)，多談基本責任，提高經(jīng)營(yíng)管理能力，培養核心競爭力才是保健食品行業(yè)要解決好的核心問(wèn)題，其中依靠科技進(jìn)步推動(dòng)理念創(chuàng )新，制度創(chuàng )新，管理創(chuàng )新，科技創(chuàng )新乃至產(chǎn)品創(chuàng )新都具有非常重要的現實(shí)意義，建議企業(yè)可以更主動(dòng)一些。

在監管方面，張永建指出，當前保健食品市場(chǎng)和全國市場(chǎng)極度分割，特殊食品要有特殊管理。保健食品與其它食品區隔和管理、功能的目錄與評價(jià)、上市路徑等問(wèn)題亟待解決；建立保健食品長(cháng)效監管機制成為產(chǎn)學(xué)研媒共治的一個(gè)要求；同時(shí)呼吁政府相關(guān)部門(mén)要讓信用體系能夠在市場(chǎng)當中產(chǎn)生對價(jià)，使真正守法合規的企業(yè)獲得市場(chǎng)優(yōu)勢。

核心思想是：堅持嚴格法治、開(kāi)展理想科學(xué)的基本原則，堅持以人為本、預防為主的管理思想，構建事前預防、事中控制、事后處置、發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)值的信用和可預期的管理模式，以及相應的機制，實(shí)施全過(guò)程的管理，既保證安全又促進(jìn)發(fā)展。

最后，張永建強調，中國健康產(chǎn)業(yè)底線(xiàn)邏輯的改變是中國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的窗口，機遇已經(jīng)打開(kāi)并長(cháng)期向好；中國經(jīng)濟的轉型回避不了，中國食品產(chǎn)業(yè)的雙轉變回避不了，保健食品產(chǎn)業(yè)向規范中發(fā)展回避不了，管理部門(mén)要構建可預期的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)只有認清大勢，排除困難，提升能力，抓住機遇才能再上臺階，實(shí)現中國保健食品的轉型升級和健康發(fā)展。