據市場(chǎng)監管總局網(wǎng)站消息，市場(chǎng)監管總局近日公布了關(guān)于“防止大型互聯(lián)網(wǎng)公司利用網(wǎng)絡(luò )團購形成市場(chǎng)壟斷進(jìn)入市縣基層地區，嚴重影響群眾利益”人大建議的復文。

復文稱(chēng)，人大代表對社區團購存在問(wèn)題的認識，以及提出的關(guān)于“用嚴厲執法、強力監管為無(wú)序競爭的社區團購降溫”和“對相關(guān)問(wèn)題盡早界定、科學(xué)規制，依法約束有壟斷傾向的資本擴張，讓技術(shù)優(yōu)勢與消費需求、實(shí)體經(jīng)濟科學(xué)融合”等建議，對于健全平臺經(jīng)濟監管法律制度，完善監管機制，提高監管效能具有重要參考意義。

對于社區團購存在問(wèn)題和潛在風(fēng)險，復文指出，隨著(zhù)各大互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)大舉進(jìn)入社區團購市場(chǎng)，規則不健全、秩序不合理、操作不合法等問(wèn)題也日益顯現，引起了社會(huì )各界高度關(guān)注和強烈擔憂(yōu)。 主要體現在以下三方面：

一是破壞了現有供應鏈產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展。以備受媒體和社會(huì )各界廣泛關(guān)注的武漢社區團購“百團大戰”為例，在傳統零售端，被迫打價(jià)格戰造成相關(guān)企業(yè)銷(xiāo)售額和利潤率雙雙負增長(cháng)。在供應端，低價(jià)傾銷(xiāo)引發(fā)品牌供應商遭遇跨省串貨、低價(jià)外采、無(wú)發(fā)票競價(jià)采購等亂象，伊利、可口可樂(lè )、金龍魚(yú)等多品牌曾要求經(jīng)銷(xiāo)商對社區團購停止供貨。

二是低價(jià)傾銷(xiāo)擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序。社區團購平臺存在巨額補貼、低于成本價(jià)銷(xiāo)售商品的情況。例如，某社區團購平臺黃心土豆兩斤售價(jià)1.29元，進(jìn)貨價(jià)為2元。同時(shí)，部分社區團購平臺還存在采用價(jià)格欺詐手段誘騙消費者的情況。

三是擠壓小攤主、小商販等群體的就業(yè)空間，影響社會(huì )穩定。互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)利用資金、數據、流量等優(yōu)勢進(jìn)軍社區團購，以補貼低價(jià)形式搶占市場(chǎng)，容易對農貿市場(chǎng)、社區便利店等線(xiàn)下社區經(jīng)濟帶來(lái)巨大沖擊。線(xiàn)下社區經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)者多為農民、社區群眾，風(fēng)險承受力較低，受困于年齡、文化程度等因素無(wú)法快速轉換角色從事其他行業(yè)，可能導致失業(yè)人數增加，影響社會(huì )穩定。

復文指出，下一步市場(chǎng)監管總局將做好以下幾個(gè)方面工作：

一是持續強化平臺經(jīng)濟監管執法。依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域濫用市場(chǎng)支配地位排除限制競爭、低價(jià)傾銷(xiāo)、價(jià)格欺詐等違法行為，有力維護市場(chǎng)公平競爭，保持創(chuàng )新動(dòng)力和發(fā)展活力。全面落實(shí)平臺企業(yè)并購行為依法申報義務(wù)，依法嚴格審查平臺企業(yè)實(shí)施的抑制創(chuàng )新的并購行為，及時(shí)制止“掐尖式并購”，保護有效競爭格局。

二是完善平臺經(jīng)濟監管制度體系。加快推動(dòng)《反壟斷法》修訂工作，完善相關(guān)配套立法，細化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷行為規制規則。推動(dòng)出臺《禁止互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為若干規定》，完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護制度。積極配合相關(guān)部門(mén)做好《數據安全法》《個(gè)人信息保護法》制定，研究數據開(kāi)發(fā)利用的法律邊界，防范數據壟斷，防止數據濫用，健全與新業(yè)態(tài)相適應的監管規則。

三是全面提升平臺經(jīng)濟監管效能。積極配合中央改革辦、中央編辦充實(shí)加強反壟斷監管執法力量，增強監管權威性。探索建立平臺經(jīng)濟監管的信息共享和聯(lián)合執法機制，建設國家網(wǎng)絡(luò )交易監管平臺，強化平臺經(jīng)濟監管專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐，提升監管效能。充分發(fā)揮國務(wù)院反壟斷委員會(huì )、反不正當競爭部際聯(lián)席會(huì )議制度作用，加強統籌協(xié)調，全面規范平臺經(jīng)濟領(lǐng)域市場(chǎng)競爭秩序。推動(dòng)行業(yè)監管、競爭執法和司法保護統籌，匯聚平臺經(jīng)濟監管的強大合力。

四是全面壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)主體責任。進(jìn)一步加強對平臺履行責任的日常監管，加強合規教育和引導，督促平臺企業(yè)加強自治，針對平臺存在的突出問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展行政指導，強化企業(yè)社會(huì )責任意識，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。