12月15日，國家市場(chǎng)監管總局就《白酒生產(chǎn)許可審查細則（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿）向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。中國商報記者將其與原《白酒生產(chǎn)許可證審查細則》對比發(fā)現了幾大亮點(diǎn)，例如再次強調“不得以固液法白酒、液態(tài)法白酒冒充固態(tài)法白酒”，規定“白酒標簽不得標注‘特供’‘專(zhuān)供’‘專(zhuān)用’‘特制’‘特需’等字樣”。業(yè)內人士分析，征求意見(jiàn)稿實(shí)質(zhì)上是在進(jìn)行白酒行業(yè)的供給側出清，它的出臺預計會(huì )打擊中小作坊酒企，但總體有利于白酒行業(yè)的規范化發(fā)展。

“不得以固液法白酒、液態(tài)法白酒冒充固態(tài)法白酒”

征求意見(jiàn)稿規定，“企業(yè)不得虛假標注產(chǎn)品執行標準，不得以固液法白酒、液態(tài)法白酒冒充固態(tài)法白酒，執行產(chǎn)品標準要求標注固態(tài)法白酒、固液法白酒、液態(tài)法白酒等產(chǎn)品類(lèi)別要求的，應符合相應規定。”

具體而言，“不得虛假標注配料表等強制標示內容，使用食用酒精勾調的液態(tài)法白酒和固液法白酒，其配料表應標注食用酒精，不應標注釀造食用酒精的糧谷原料；各種配料應按加入量的遞減順序一一排序。”

實(shí)際上，固態(tài)法白酒、固液法白酒、液態(tài)法白酒的工藝流程、標簽標注等問(wèn)題一直受到市場(chǎng)關(guān)注。今年8月出臺的白酒新國標中就規定，固態(tài)法白酒中不得使用糧谷食用酒精、其他原料食用酒精和食品添加劑；液態(tài)法白酒和固液法白酒能使用糧谷食用酒精，但不能添加其他原料食用酒精和食品添加劑。

此次國家出臺征求意見(jiàn)稿再次強調不得以固液法白酒、液態(tài)法白酒冒充固態(tài)法白酒。對此，白酒行業(yè)分析師蔡學(xué)飛對中國商報記者表示，這意味著(zhù)液態(tài)法白酒或將退出歷史舞臺，因為目前液態(tài)法白酒已經(jīng)被貼上了非純糧釀造的低質(zhì)標簽，消費者對其低端認知已經(jīng)形成，如果此次細則成功落地，液態(tài)法白酒可能會(huì )被很多企業(yè)拋棄。

此外，征求意見(jiàn)稿還對白酒原輔料使用做了詳細的規定。例如白酒生產(chǎn)應以糧谷為主要原料；采購的白酒原酒不能為小作坊生產(chǎn)的；采購的食用酒精應為谷物釀造酒精，不得采購使用小作坊生產(chǎn)的食用酒精等。

對此，上海博蓋咨詢(xún)創(chuàng )始合伙人高劍鋒對中國商報記者表示，此前行業(yè)對白酒原酒采購沒(méi)有進(jìn)行明確規范，因為原酒不屬于商品類(lèi)，企業(yè)既可以在大廠(chǎng)采購，也可以在小作坊采購。征求意見(jiàn)稿的規定意味著(zhù)白酒行業(yè)中上游的管理力度將會(huì )增強。當前，在資本的推動(dòng)下很多區域酒企在進(jìn)行品牌復興，但產(chǎn)能卻跟不上，出現了混亂的情況，此規定就是要提醒企業(yè)在品牌復興的同時(shí)規范上游采購環(huán)節。

白酒標簽不得標注“特供”“專(zhuān)供”等字樣

征求意見(jiàn)稿還規定，“白酒標簽不得標注‘特供’‘專(zhuān)供’‘專(zhuān)用’‘特制’‘特需’等字樣；生產(chǎn)年份酒的企業(yè)應建立年份酒質(zhì)量安全標準，年份酒標簽應如實(shí)標注所使用各種基酒的真實(shí)年份和比例。”

對此，蔡學(xué)飛表示，“特供”“專(zhuān)供”等標注通常是品牌力不足、品質(zhì)概念不突出的中小酒企為了抬高品質(zhì)價(jià)值，維持產(chǎn)品高價(jià)格，維持稀缺概念等而采取的營(yíng)銷(xiāo)手段，這種行為從嚴格意義上看存在欺詐消費者、損害消費者權益、模糊產(chǎn)品標識的風(fēng)險，此項規定對這些行為有明顯的限制作用，有利于凈化白酒行業(yè)的銷(xiāo)售環(huán)境，維護消費者的合法權益。

深圳中為智研咨詢(xún)有限公司研究員劉凱對中國商報記者表示，“特供”“專(zhuān)供”等字樣故意塑造身份地位等差異，是一種歧視行為。此項規定是維護白酒市場(chǎng)健康發(fā)展的重要舉措，有利于營(yíng)造白酒市場(chǎng)良好的消費環(huán)境。

高劍鋒認為，“特供”“專(zhuān)供”等字樣，實(shí)質(zhì)上是一些小酒企利用特定產(chǎn)區概念所采取的打擦邊球的行為，以此維持產(chǎn)品高價(jià)格或誤導消費者購買(mǎi)，此項規定有利于整治這種亂象。

而對于年份酒的規定，蔡學(xué)飛認為，當前老酒和年份酒的概念非常火熱，而老酒市場(chǎng)又缺乏相應的行業(yè)標準，亂標亂注現象明顯。此項規定的用意正是規范老酒市場(chǎng)，同時(shí)也要求企業(yè)不斷加強品質(zhì)品控管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

利于白酒行業(yè)規范化發(fā)展

此次征求意見(jiàn)稿出臺的背景是什么，預計會(huì )對白酒行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？

對此，蔡學(xué)飛表示，隨著(zhù)品質(zhì)化消費時(shí)代的到來(lái)，我國白酒行業(yè)消費結構升級趨勢明顯，國家、行業(yè)、消費者層面都對白酒品質(zhì)的要求越來(lái)越高。而當前的白酒行業(yè)也確實(shí)存在很多模糊地帶需要被規范，這是征求意見(jiàn)稿出臺的原因和背景。

劉凱也表示，我國白酒行業(yè)始終存在以次充好、偽劣和信息不透明等問(wèn)題。消費者對不同白酒的分辨能力較低，這不利于白酒市場(chǎng)公平競爭與營(yíng)造市場(chǎng)健康發(fā)展的環(huán)境。

在此背景下，征求意見(jiàn)稿的出臺有什么積極作用？高劍鋒認為，征求意見(jiàn)稿實(shí)質(zhì)上是在進(jìn)行白酒行業(yè)的供給側出清，有利于行業(yè)的規范化發(fā)展，特別對名酒企是一大利好。蔡學(xué)飛也認為，征求意見(jiàn)稿的出臺非常及時(shí)，對于白酒市場(chǎng)的規范化發(fā)展、集約式發(fā)展和未來(lái)的可持續發(fā)展以及名酒市場(chǎng)的擴容都會(huì )起到積極作用。

天風(fēng)證券食品飲料行業(yè)首席分析師劉暢對中國商報記者表示，征求意見(jiàn)稿的出臺能有效整治目前白酒行業(yè)的亂象，對行業(yè)實(shí)現有效監督，有利于行業(yè)的規范化發(fā)展。此外，還能打擊中小作坊酒企，提升白酒行業(yè)的市場(chǎng)集中度。劉凱提到，征求意見(jiàn)稿的出臺將引導白酒產(chǎn)業(yè)正規化發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭。未來(lái)我國白酒產(chǎn)品品質(zhì)將不斷提高，這對白酒市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和消費者而言都是利好。