今年4月，記者“二次復烤”，觀(guān)察一年來(lái)發(fā)生的變化，探尋淄博燒烤持續火爆的深層原因。

今年以來(lái)，淄博燒烤熱度不減，甚至比去年火得更早。僅清明節期間，山東省淄博市主要網(wǎng)紅打卡地就接待游客71萬(wàn)余人，高速公路來(lái)淄車(chē)輛43萬(wàn)余輛。

淄博燒烤憑什么繼續火？近日，《法治日報》記者實(shí)地走訪(fǎng)八大局便民市場(chǎng)、“臨淄大院”燒烤城、陶瓷琉璃大觀(guān)園景區等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，深入采訪(fǎng)淄博政法機關(guān)、市場(chǎng)監管、政務(wù)服務(wù)等部門(mén)，感受淄博市越燒越旺的法治“爐火”和持續練就的社會(huì )治理“內功”。

分級安保實(shí)時(shí)處置

現場(chǎng)解決群眾訴求

4月18日下午3點(diǎn)48分，記者來(lái)到“進(jìn)淄趕烤”游客們必打卡的網(wǎng)紅地——張店區八大局便民市場(chǎng)。

市場(chǎng)內游客如織，眾多年輕人在炒鍋餅、紫米餅、奶棒等特色小吃前排起長(cháng)隊。此時(shí)，“數字八大局”人流量統計系統顯示，當日人流量已達4.2萬(wàn)余人。

“現在工作日人流量平均七八萬(wàn)，清明節3天平均每天12.5萬(wàn)人，比去年同期增加40%。”正在執勤的淄博市公安局張店區分局體育場(chǎng)派出所教導員董文勝告訴記者。

人流量持續增加，市場(chǎng)安保和管理該如何加強？

“經(jīng)過(guò)一年摸索，我們建立了分級安保制度，日進(jìn)客量5萬(wàn)以下、5至7萬(wàn)、7至10萬(wàn)、10萬(wàn)人以上分別啟動(dòng)不同級別安保響應。比如，10萬(wàn)人以上時(shí)，除了派出所民輔警執勤外，分局抽調機關(guān)人員在市場(chǎng)進(jìn)出口、易擁堵路段執勤。為防止擁擠踩踏，市場(chǎng)內達2萬(wàn)人時(shí)，封閉入口實(shí)行限流間斷放行。同時(shí)，張店區街道、城管、應急、市場(chǎng)監管、燃氣、電業(yè)、衛生防疫等單位各司其職，及時(shí)處置各類(lèi)問(wèn)題。”董文勝介紹說(shuō)。

記者由南向北行走，遇到了拎著(zhù)砝碼到處轉的張店區市場(chǎng)監督管理局體育場(chǎng)市場(chǎng)監管所所長(cháng)楊光。“這個(gè)砝碼是1000g標準砝碼，我走到哪帶到哪，不打招呼不寒暄，隨時(shí)檢查電子秤，沒(méi)有發(fā)現一家短斤少兩。”楊光說(shuō)。

記者發(fā)現，與去年相比，每家商戶(hù)門(mén)前都多了一張投訴服務(wù)貼紙，貼紙上公示了店名、店鋪位置、店主姓名、店主電話(huà)、投訴服務(wù)熱線(xiàn)等信息。

“游客遇到問(wèn)題現場(chǎng)撥打投訴熱線(xiàn)，說(shuō)出店鋪位置等信息，市場(chǎng)管理辦公室工作人員會(huì )立即趕到并根據具體情況會(huì )同市場(chǎng)監管、公安、商務(wù)等相關(guān)部門(mén)第一時(shí)間處理。”據楊光介紹，市場(chǎng)還根據熱線(xiàn)受理投訴建立臺賬并以信用積分的方式評定商戶(hù)信用等級，為26家達到“四星級”商戶(hù)懸掛“誠信流動(dòng)紅旗”，營(yíng)造規范有序、誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，張店區推行500米訴求服務(wù)圈建設，在網(wǎng)紅點(diǎn)設立訴求服務(wù)站，現場(chǎng)解決群眾訴求，實(shí)現矛盾不出現場(chǎng)。

店老板當微網(wǎng)格員

測評督促規范經(jīng)營(yíng)

4月18日下午6點(diǎn)52分，記者來(lái)到位于臨淄區的“臨淄大院”燒烤城，這里是全市持續火爆的燒烤城之一，院內有25家燒烤、炒菜、烤魚(yú)店，共有露天小桌約900張。今年清明節假期，平均每天接待就餐游客1.2萬(wàn)人。

在大院門(mén)口，記者已經(jīng)發(fā)現了不同：“去年路兩邊停滿(mǎn)了車(chē)，有些堵路，今年怎么沒(méi)有？”

臨淄區稷下街道黨工委副書(shū)記孫波回答了記者的疑問(wèn)：“停車(chē)難是去年游客投訴最突出問(wèn)題，今年街道投資在大院一側建有300多個(gè)車(chē)位的停車(chē)場(chǎng)，還配了26個(gè)充電樁。另外，在距離大院1.5公里的地方還建了一個(gè)1300多個(gè)車(chē)位的停車(chē)場(chǎng)，滿(mǎn)足了游客停車(chē)需求。”據了解，停車(chē)場(chǎng)建成后，“臨淄大院”投訴大幅下降，今年以來(lái)每個(gè)月平均兩起投訴。

不到晚上7點(diǎn)，院內小桌已坐滿(mǎn)了三分之二。“這一年生意火爆不減，但經(jīng)營(yíng)更規范了。現在每家店老板都是微網(wǎng)格員，有18項考核辦法，每周測評每季度排名，大家都想爭先進(jìn)。”燒烤店老板宋先生邊招呼客人邊和記者說(shuō)著(zhù)變化。

店老板如何變身為微網(wǎng)格員？據臨淄區稷下街道范家村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任袁國華介紹，“臨淄大院”所有商戶(hù)全部納入稷下街道范家村第五網(wǎng)格，每家商戶(hù)都是一個(gè)微網(wǎng)格，商戶(hù)老板是微網(wǎng)格員，在網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員帶領(lǐng)下做好微網(wǎng)格內綜合治理、消防安全、環(huán)境衛生、食品安全等工作。

“我們細化了商戶(hù)18項積分考核辦法，每周成立由網(wǎng)格長(cháng)、副網(wǎng)格長(cháng)以及輪流產(chǎn)生的5名商戶(hù)老板組成的考核小組，每季度前5名商戶(hù)被評為‘五星級經(jīng)營(yíng)示范戶(hù)’，專(zhuān)門(mén)掛牌獎勵。”網(wǎng)格員范柯遠告訴記者，雖然游客增加，但是工作壓力反而小了，因為大院設施更完善了，網(wǎng)格管理更細化、經(jīng)營(yíng)更規范，商戶(hù)越來(lái)越意識到只有合法規范經(jīng)營(yíng)才是長(cháng)遠發(fā)展之道。

和范柯遠感受一樣，在“臨淄大院”帶隊巡邏的淄博市公安局臨淄分局永流派出所民警劉首創(chuàng )也在工作中多了些從容：“設施完善了、管理規范了，大院警情也少了。”據了解，今年以來(lái)，截至4月17日，“臨淄大院”共發(fā)生警情18起，比去年同期下降61%。

因地制宜錘煉內功

微型公約源頭解紛

城市火爆“出圈”后，如何不斷解決基層社會(huì )治理中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)“網(wǎng)紅”變“長(cháng)紅”？因地制宜強健基層社會(huì )治理根基，是淄博市給出的答案。

去年5月，隨著(zhù)客流量上升，張店區工盛社區錦園小區陸續有居民拿空置房屋開(kāi)辦民宿，接待外地游客。很快，民宿噪聲擾民、占用公共資源、破壞小區環(huán)境等投訴倍增。

“問(wèn)題出現了，就得想辦法解決。”張店區委政法委副書(shū)記趙榮海認為，解決問(wèn)題第一步要摸清轄區民宿底數，第二步要聚起民宿管理合力。

摸清民宿底數，掌握最準的還是網(wǎng)格員。“我們發(fā)揮情況熟的優(yōu)勢，通過(guò)‘數據跑路+雙腿走路’的方式，每家每戶(hù)摸排。”網(wǎng)格員劉肖娟告訴記者，不到一周時(shí)間，轄區近30家民宿情況被詳細統計上來(lái)。

隨后，張店區邀請物業(yè)工作人員、民警、律師、業(yè)主及民宿經(jīng)營(yíng)者召開(kāi)會(huì )議形成《民宿入住小公約》，包括居住期間請勿大聲喧鬧、請勿攜帶寵物進(jìn)民宿等6條內容。民宿入住者需要簽訂公約方可入住。如果違約，民宿開(kāi)辦者需要承擔相應責任。

“小公約”破解“大難題”，工盛社區錦園小區去年9月實(shí)行“小公約”以來(lái)，民宿問(wèn)題實(shí)現零投訴。

“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，邊前進(jìn)邊創(chuàng )新。在博山區陶瓷琉璃大觀(guān)園景區的建設打造中，大氣揚塵、施工期噪聲污染、拆遷款爭議等問(wèn)題接踵而至。“為了給項目順利建成提供法治保障，我們推行首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度，由法學(xué)會(huì )把關(guān)，聘任首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家參與疑難復雜涉法涉訴信訪(fǎng)案件評查，聯(lián)合拆遷工作專(zhuān)班完成160余戶(hù)拆遷任務(wù)，從源頭預防和減少社會(huì )不穩定風(fēng)險。”博山區委副書(shū)記、政法委書(shū)記劉青告訴記者。目前，陶瓷琉璃大觀(guān)園景區已成為全市有名的網(wǎng)紅打卡地，年營(yíng)業(yè)收入1000余萬(wàn)元。

唯有練就深厚的社會(huì )治理“內功”，才能經(jīng)得起“網(wǎng)紅”到“長(cháng)紅”的考驗。記者了解到，淄博市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作起步較早，2016年已經(jīng)開(kāi)始網(wǎng)格化建設，2020年實(shí)現了網(wǎng)格全覆蓋。淄博燒烤火爆出圈后，及時(shí)對新晉網(wǎng)紅打卡地、燒烤集中區的基礎網(wǎng)格進(jìn)行優(yōu)化調整，精準劃定專(zhuān)屬網(wǎng)格，充實(shí)網(wǎng)格力量，推動(dòng)“網(wǎng)格+警格”“網(wǎng)格+‘12345’熱線(xiàn)”深度融合，確保網(wǎng)格員上報的問(wèn)題信息迅速交辦轉辦，及時(shí)有效處理。

“群眾的信任不是一蹴而就，而是在件件小事上積累起來(lái)的，只要做到了，群眾就信你，愿意跟你走。”正如博山區古窯社區網(wǎng)格員王家富所說(shuō)，淄博市7765名網(wǎng)格員戰斗在全市7685個(gè)網(wǎng)格，成為基層社會(huì )治理的強大支撐。今年以來(lái)，全市網(wǎng)格員累計組織開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)8.2萬(wàn)次，巡查燒烤攤位1.8萬(wàn)余次，排查各類(lèi)涉“淄博燒烤”治安和安全隱患370余件。

合力建設長(cháng)效機制

游客滿(mǎn)意度在提高

采訪(fǎng)中，一組來(lái)自淄博12345熱線(xiàn)的數據，引起記者關(guān)注。2023年4月熱線(xiàn)受理涉燒烤、旅游類(lèi)訴求13521件，而今年3月至今僅受理2300余件，同比下降82.46%。

游客量未減，但投訴反而少了。數據變化的背后是淄博市各單位部門(mén)的共同努力。一年來(lái)，各單位部門(mén)圍繞服務(wù)保障“淄博燒烤”出臺了一系列常治長(cháng)效的工作機制。

淄博市政府市民投訴中心建立對涉燒烤、旅游類(lèi)投訴快速辦處機制，要求承辦單位2小時(shí)內回復初步辦理情況，1日內辦理完畢，3日內回復辦理情況。

市公安局在各區縣主城區布建18個(gè)警務(wù)工作站，全面落實(shí)“1、3、5分鐘”快速反應機制，靈活調度巡警、特警、警務(wù)站、派出所巡防力量，加強燒烤集聚區、旅游景區值守，統籌協(xié)調保安員、網(wǎng)格員、志愿者等社會(huì )力量共同參與秩序維護和應急處置。

市文化和旅游局利用新媒體矩陣充分展示齊文化等文旅資源，深入推介厚重的文化底蘊。

市市場(chǎng)監管局加大食品安全抽檢快檢力度，在燒烤集中區域設立食品快速檢測站，對分散經(jīng)營(yíng)燒烤店巡回檢測，每日在現場(chǎng)公示檢測結果。

市商務(wù)局建立“燒烤+”行業(yè)規范，牽頭制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化消費環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》等制度措施，為燒烤行業(yè)規范化整治和管理提供依據。

市城市管理局持續推進(jìn)黨政機關(guān)錯時(shí)開(kāi)放停車(chē)位、廁所，2023年共有207家黨政機關(guān)開(kāi)放停車(chē)位、廁所。

市衛生健康委員會(huì )在全市設置景區及網(wǎng)紅打卡點(diǎn)醫療保障點(diǎn)20個(gè)，定點(diǎn)和后備定點(diǎn)醫院5家，有力保障游客生命健康。

市燒烤協(xié)會(huì )正在補充申請注冊“淄博燒烤”集體商標的材料，共同維護淄博燒烤的口碑。

經(jīng)過(guò)這一系列努力，游客的體驗感和滿(mǎn)意度不斷提高：“我們這是第二次‘進(jìn)淄趕烤’，這次停車(chē)和住宿感覺(jué)方便了很多”“淄博海岱樓能和濟南超然樓聯(lián)動(dòng)亮燈嗎？那就更有趣了”“建議多發(fā)布旅游提示，讓大家錯峰‘趕烤’”……

記者手記

為什么有人說(shuō)淄博燒烤是“一劑良藥”，能補給人們匱乏的情感需求？是因為它代表了觸手可及的幸福。

在八大局便民市場(chǎng)，你可以放心地吃遍所有想吃的小吃，只需要幾十塊錢(qián)。在店家實(shí)誠、環(huán)境安全的燒烤城，人均幾十塊錢(qián)就能大快朵頤。在博山陶瓷琉璃大觀(guān)園，漂亮手串物美價(jià)廉不會(huì )被坑。一切快樂(lè )和幸福，觸手可及，平等予人。

而這觸手可及的幸福背后，需要一個(gè)城市深厚的基層社會(huì )治理“內功”。平安和諧的生活環(huán)境、公平公正的經(jīng)營(yíng)和交易環(huán)境、共建共治共享的社會(huì )治理共同體……每一項、每個(gè)細節都需要城市管理者的智慧，需要全體市民、游客的共同努力。