中國網(wǎng)7月3日訊 “在國家發(fā)展改革委、工信部等部委的領(lǐng)導下，在全國各地方政府以及鹽行業(yè)企業(yè)的共同努力下，我國基本實(shí)現了食鹽跨區域經(jīng)營(yíng)、食鹽價(jià)格市場(chǎng)化。鹽業(yè)改革正在穩步推進(jìn)，個(gè)別領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展。”近日，中國鹽業(yè)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)宋占京在接受中國網(wǎng)食品中國采訪(fǎng)時(shí)表示。

鹽業(yè)企業(yè)全面主動(dòng)參與市場(chǎng)競爭

2017年1月1日起，鹽業(yè)體制改革正式實(shí)施，全面放開(kāi)了食鹽出廠(chǎng)、批發(fā)和零售價(jià)格。

改革之前，食鹽生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食鹽只能賣(mài)給食鹽批發(fā)企業(yè)。改革后，生產(chǎn)企業(yè)作為真正的市場(chǎng)主體可以開(kāi)展批發(fā)業(yè)務(wù)，省級食鹽批發(fā)企業(yè)可跨省經(jīng)營(yíng)，省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本省范圍內開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。

宋占京說(shuō)，鹽改以后，從生產(chǎn)企業(yè)看，最大的變化是企業(yè)品牌意識增強，產(chǎn)品創(chuàng )新力度加大，市場(chǎng)意識有了明顯提高，改革正在推動(dòng)食鹽行業(yè)市場(chǎng)化步伐。

2017年10月，在江蘇昆山召開(kāi)的2017（第二屆）全國鹽產(chǎn)品、制鹽設備及包裝新材料展覽會(huì )上，鹽行業(yè)向世人展示了鹽業(yè)改革以來(lái)的第一份成績(jì)單，在品牌、包裝、形象上均取得了較大突破。

在此次展會(huì )上，幾乎所有參展企業(yè)都積極強化了品牌意識，展品展臺極力突出品牌個(gè)性，不少企業(yè)甚至在展示方式上下足了工夫，整個(gè)展示區極具新意，說(shuō)明企業(yè)的品牌意識進(jìn)一步加強。

宋占京在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，鹽業(yè)協(xié)會(huì )作為社會(huì )組織，在推動(dòng)鹽業(yè)體制改革過(guò)程中，始終貫徹服務(wù)好企業(yè)與政府的宗旨。一方面，服務(wù)政府，協(xié)助政府跟蹤并落實(shí)相關(guān)政策。另一方面，服務(wù)企業(yè)和市場(chǎng)，使企業(yè)更好的貫徹政府文件的指示工作，使市場(chǎng)更加規范合理。在推進(jìn)鹽業(yè)改革的過(guò)程中起到了聯(lián)動(dòng)作用，避免了鹽業(yè)改革過(guò)程中“孤島”的出現。

宋占京說(shuō)，按照《鹽業(yè)體制改革》工作部署，在鹽業(yè)協(xié)會(huì )的協(xié)助推進(jìn)下，目前在食鹽電子追溯體系建設和信用體系建設方面，取得了不俗的成績(jì)。

建設追溯體系保障食鹽安全

食鹽追溯體系建設是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節信息，實(shí)現來(lái)源可查、去向可追、責任可究，強化全過(guò)程質(zhì)量安全與風(fēng)險控制的有效措施。

目前，中國鹽業(yè)協(xié)會(huì )結合國家鹽業(yè)改革要求，建立了全國食鹽電子防偽追溯服務(wù)平臺，并對平臺的運算和存儲系統進(jìn)行全面優(yōu)化和升級，服務(wù)對象包括：鹽業(yè)主管部門(mén)、質(zhì)量安全監管部門(mén)、食鹽生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)以及消費者。

值得一提的是，鹽業(yè)追溯采用了“全息防偽二維碼”技術(shù)。宋占京表示，“該技術(shù)將全息防偽技術(shù)的碘鹽標志與二維碼相結合，較好的解決單獨的二維碼追溯防偽功能不強，易被仿制的問(wèn)題。”追溯體系建設工作有序展開(kāi)，全國各大鹽企踴躍參與。追溯體系建設在這一年間取得了較好的成績(jì)。

截至2018年6月，全國共有23個(gè)省（自治區、直轄市）52家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)在平臺注冊；18家食鹽批發(fā)企業(yè)在平臺注冊。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)25家正在使用全息防偽二維碼標志；平臺累計發(fā)碼18億枚；企業(yè)追溯系統已經(jīng)建設完成24家；正在建設的有44家；企業(yè)追溯系統已經(jīng)完成招標3家，企業(yè)追溯系統準備招標36家。

逐步完善追溯服務(wù)平臺，重新構建食鹽市場(chǎng)監管體制和有效運營(yíng)方式，實(shí)行鹽業(yè)政企分開(kāi)，確保消費者吃上放心安全的鹽，保證消費者餐桌上的安全。通過(guò)食鹽追溯平臺，將有助于構建完善預測預警機制，嚴防食鹽產(chǎn)品發(fā)生區域性、系統性安全風(fēng)險；充分挖掘追溯數據在企業(yè)質(zhì)量信用評價(jià)中的應用價(jià)值，完善質(zhì)量誠信自律機制；為儲備鹽、食鹽應急管理、食鹽行業(yè)誠信體系建設提供信息和數據支持。

信用體系建設構建公平公正競爭環(huán)境

當前，國家把加強社會(huì )信用體系建設提升到了國家治理能力和治理體系現代化的高度。“守信者一路暢通，失信者處處受限的聯(lián)合獎懲大格局”工作穩步推進(jìn)。建立以誠信為核心的鹽業(yè)監管體系，形成法律約束，行政監督，行業(yè)規范，社會(huì )誠信約束與企業(yè)誠信自律有機結合的監管格局是當下鹽業(yè)誠信建設的一項重要任務(wù)。

2017年12月，在中國鹽業(yè)協(xié)會(huì )第七屆四次理事會(huì )擴大會(huì )議暨鹽行業(yè)信用體系建設推進(jìn)會(huì )上，中國鹽業(yè)協(xié)會(huì )理事長(cháng)茆慶國曾表示，鹽業(yè)信用體系建設將圍繞四個(gè)方面推進(jìn)。一是積極抓好《信用鹽業(yè)自律公約（試行）》的監督工作，二是繼續開(kāi)展企業(yè)信用等級評價(jià)工作，三是建立會(huì )員企業(yè)信用檔案，四是建立企業(yè)信用關(guān)注名單和“紅黑名單”管理制度。

宋占京表示，信用體系建設是中國鹽業(yè)協(xié)會(huì )的一項重點(diǎn)工作，也是鹽業(yè)信用體系建設的第一關(guān)。為推進(jìn)鹽業(yè)的誠信體系建設工作。鹽業(yè)協(xié)會(huì )積極推動(dòng)《信用鹽業(yè)自律公約（試行）》的相關(guān)工作，邀請各大鹽業(yè)企業(yè)共同簽署自律公約，取得了各大鹽業(yè)企業(yè)的大力支持。

2017年11月，中鹽協(xié)會(huì )公布了第一批食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)信用等級評價(jià)結果并向社會(huì )進(jìn)行公示。2018年5月，中鹽協(xié)會(huì )公布了第二批食鹽企業(yè)信用等級評價(jià)工作的結果。

據悉，企業(yè)信用等級評定標準是依據有關(guān)法律、法規和行規行約，結合鹽行業(yè)特點(diǎn)，綜合考慮企業(yè)的基礎素質(zhì)、財務(wù)能力、競爭力狀況、履約狀況、守法守規及履行社會(huì )責任情況等因素對鹽業(yè)企業(yè)信用狀況作出的全面評級。評級工作由鹽業(yè)協(xié)會(huì )組織開(kāi)展，并委托第三方專(zhuān)業(yè)評級機構北京國富泰信用管理有限公司依據評定標準進(jìn)行評價(jià)。評級結果分為A、AA、AAA三個(gè)信用等級，獲得A級以上的評價(jià)結果的就是鹽業(yè)信用企業(yè)。

鹽業(yè)信用體系建設是鹽業(yè)改革方案的重要組成部分，是構建新型食鹽專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)秩序的重要組成部分，是保證鹽業(yè)健康穩定發(fā)展的重要措施。2016年《鹽業(yè)信用體系建設啟動(dòng)大會(huì )》在北京舉行，2017年發(fā)改委組織協(xié)會(huì )、國富泰公司先后召開(kāi)了6次會(huì )議，研究部署鹽業(yè)信用體系建設。2017年8月，“全國食鹽批發(fā)企業(yè)信用體系建設培訓會(huì )”在山東威海召開(kāi)。2018年5月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規范條件》和《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規范條件管理辦法》，鹽業(yè)信用體系建設取得穩步進(jìn)展。

過(guò)去一年多時(shí)間，在各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )以及相關(guān)企業(yè)的密切配合與推動(dòng)下取得了可喜的成果。各大鹽業(yè)企業(yè)抓住鹽業(yè)改革的機遇，也推出各種新穎的食鹽產(chǎn)品和品牌以期搶占市場(chǎng)先機，整個(gè)鹽業(yè)市場(chǎng)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。（楊易鑫）