關(guān)注“網(wǎng)紅”食品，查處“刷單”“假評論”等行為；集中管轄危害食品藥品安全等刑事案件，實(shí)現同案同判；對嚴重犯罪的，檢察機關(guān)依法提出不適用輕緩刑、免刑，宣告從業(yè)禁止令等建議……

最高人民檢察院今天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報近年來(lái)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同懲治危害食品藥品安全領(lǐng)域違法犯罪的情況。最高檢第四檢察廳、國家市場(chǎng)監督管理總局執法稽查局、國家藥品監督管理局政策法規司等有關(guān)部門(mén)負責人就社會(huì )熱點(diǎn)話(huà)題回答了記者提問(wèn)。

打擊跨域危害食藥安全犯罪

當前，隨著(zhù)電子商務(wù)、物流網(wǎng)絡(luò )的快速發(fā)展，危害食品藥品安全犯罪呈現3個(gè)方面新特征：犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、跨區域作案日益增多；共同犯罪比例高，犯罪團伙成員之間分工更加精細；網(wǎng)絡(luò )犯罪趨勢化明顯，全面查處打擊難度不斷加大。

針對這一情況，檢察機關(guān)從破解民生痛點(diǎn)、難點(diǎn)入手，打擊和預防并重，筑牢食品藥品安全防線(xiàn)。

“具體而言，檢察機關(guān)深挖產(chǎn)業(yè)鏈條線(xiàn)索，在審查逮捕、審查起訴過(guò)程中，積極發(fā)揮偵查監督職能，不放過(guò)案件中的疑點(diǎn)，嚴厲打擊漏網(wǎng)之魚(yú)。”最高檢第四檢察廳廳長(cháng)鄭新儉說(shuō)，2018年1月至2019年9月，檢察機關(guān)在辦理批捕、起訴危害食品藥品安全案件過(guò)程中，追捕追訴遺漏同案犯783人次。

積極延伸法律監督職能，針對辦案中發(fā)現的問(wèn)題，有針對性地制發(fā)檢察建議，有效促進(jìn)依法行政，及時(shí)堵塞制度管理漏洞。

鄭新儉舉例說(shuō)，如北京檢察機關(guān)在一起銷(xiāo)售假藥案中發(fā)現某物流公司存在未履行實(shí)名制要求、未嚴格開(kāi)箱驗貨等問(wèn)題，容易給違法犯罪分子可乘之機。檢察機關(guān)制發(fā)檢察建議，促使涉案公司規范運營(yíng)管理，有效預防犯罪跨區域滋生。

持續完善行政執法與刑事司法銜接工作，形成更強工作合力。最高檢聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制定《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，各地檢察機關(guān)與這些部門(mén)相互配合，推進(jìn)信息共享平臺的建設和利用，大大提高了兩法銜接工作效率，更有利于打擊跨區域危害食藥安全違法犯罪活動(dòng)。

“我們依托跨行政區劃檢察院，探索食品藥品安全保障跨區域協(xié)作。北京、上海跨行政區劃檢察院集中管轄危害食品藥品安全等刑事案件，推動(dòng)實(shí)現同案同訴同判的法律效果。”鄭新儉說(shuō)。

發(fā)揮刑罰功效加重犯罪成本

近年來(lái)，食品藥品安全領(lǐng)域出現違法犯罪成本低的問(wèn)題，引發(fā)社會(huì )高度關(guān)注。

“食品安全法、疫苗管理法、藥品管理法等相繼修訂和頒布，進(jìn)一步加大了對食品藥品安全領(lǐng)域違法行為的處罰力度。檢察機關(guān)要積極推動(dòng)相關(guān)法律落地實(shí)施，同時(shí)也要依法發(fā)揮刑罰功效，加重違法犯罪成本。”鄭新儉說(shuō)。

為確保違法犯罪得到有效追究，檢察機關(guān)在認真履行批捕、起訴職能的同時(shí)，一方面，對于涉嫌構成犯罪的行政違法案件，及時(shí)監督行政機關(guān)移送，切實(shí)防止有案不移、以罰代刑，并加強立案監督，防止偵查機關(guān)有案不立；另一方面，對于審查起訴中發(fā)現不構成犯罪但需要給予行政處罰的案件，在作出不起訴決定的同時(shí)，及時(shí)提出檢察意見(jiàn)，督促行政機關(guān)依法作出行政處罰。

“此外，檢察機關(guān)還探索建立食品藥品安全領(lǐng)域民事公益訴訟懲罰性賠償制度，讓違法犯罪者付出沉重代價(jià)。”鄭新儉說(shuō)。

為摧毀犯罪分子再犯的能力，檢察機關(guān)充分發(fā)揮訴前主導作用，通過(guò)制定類(lèi)案證據指引、提前介入引導偵查、提出補充偵查意見(jiàn)等舉措，引導偵查機關(guān)全面收集產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品數量、銷(xiāo)售金額等證據，夯實(shí)認定犯罪數額的基礎，為法院依法對犯罪分子施以財產(chǎn)刑提供依據。

鄭新儉說(shuō)，對危害食品藥品安全犯罪的被告人，檢察機關(guān)依法就主刑和附加刑向法院提出量刑建議，對嚴重犯罪的，提出不適用輕緩刑、免刑，宣告從業(yè)禁止令等建議，配合法院追繳違法所得、收繳作案工具等。對法院判處輕緩刑、免刑不當的案件，堅決提出抗訴，加大懲治力度。

關(guān)注網(wǎng)紅食品梳理犯罪線(xiàn)索

當前，互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售形式不斷出新，出現一些現場(chǎng)直播、網(wǎng)紅代言等電商新業(yè)態(tài)，網(wǎng)紅食品安全問(wèn)題也備受關(guān)注。

國家市場(chǎng)監督管理總局執法稽查局局長(cháng)楊紅燦回應說(shuō)，市場(chǎng)監督管理部門(mén)對正確使用網(wǎng)紅途徑做宣傳是不反對的。但是，一些商家揣著(zhù)賺一筆是一筆的思想，把價(jià)格定得虛高，卻不太重視商品質(zhì)量。甚至一些網(wǎng)紅食品，尤其是保健食品，非法添加西藥成分事件偶有發(fā)生，群眾反映強烈。

“此次專(zhuān)項行動(dòng)，將對利用網(wǎng)絡(luò )、電商平臺、社交媒體、電視購物欄目等渠道實(shí)施的食品安全違法行為重拳出擊。”楊紅燦說(shuō)。

一方面，高度關(guān)注“網(wǎng)紅”食品信息，梳理違法犯罪線(xiàn)索。要求電商第三方平臺切實(shí)履行監管職責，并對“刷單”“假評論”涉嫌違反廣告法、反不正當競爭法、消費者權益保護法的違法行為進(jìn)行查處。

另一方面，以食品安全為根本原則，對那些受眾廣泛的食品，進(jìn)行重點(diǎn)排查，一旦發(fā)現不合格食品立即進(jìn)行立案查處，絕不手軟。

“我們將依法向社會(huì )公開(kāi)處罰信息，對有問(wèn)題、有隱患的食品予以及時(shí)曝光，從而讓每一個(gè)消費者都能心中有數，放心安全地享用美味。”楊紅燦說(shuō)。

針對社會(huì )關(guān)注的疫苗安全問(wèn)題，國家藥品監督管理局政策法規司副司長(cháng)吳利雅回應說(shuō)，將切實(shí)強化疫苗藥品監管執法，嚴厲打擊疫苗藥品領(lǐng)域違法行為。堅持風(fēng)險理念，統籌運用檢查、檢驗、監測、投訴舉報等手段排查風(fēng)險，從源頭防范疫苗質(zhì)量風(fēng)險。做到對疫苗生產(chǎn)企業(yè)檢查的高頻次和全覆蓋，依法嚴查重處違法違規生產(chǎn)行為。同時(shí)要處罰相關(guān)責任人，追責追刑到個(gè)人。