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    三部門(mén)答問(wèn)關(guān)注食品藥品安全 查處“刷單”等行為

    發(fā)布時(shí)間:2019-10-18 09:24:50 | 來(lái)源:法制日報 | 作者:周斌 趙婕

    關(guān)注“網(wǎng)紅”食品,查處“刷單”“假評論”等行為;集中管轄危害食品藥品安全等刑事案件,實(shí)現同案同判;對嚴重犯罪的,檢察機關(guān)依法提出不適用輕緩刑、免刑,宣告從業(yè)禁止令等建議……

    最高人民檢察院今天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),通報近年來(lái)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同懲治危害食品藥品安全領(lǐng)域違法犯罪的情況。最高檢第四檢察廳、國家市場(chǎng)監督管理總局執法稽查局、國家藥品監督管理局政策法規司等有關(guān)部門(mén)負責人就社會(huì )熱點(diǎn)話(huà)題回答了記者提問(wèn)。

    打擊跨域危害食藥安全犯罪

    當前,隨著(zhù)電子商務(wù)、物流網(wǎng)絡(luò )的快速發(fā)展,危害食品藥品安全犯罪呈現3個(gè)方面新特征:犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、跨區域作案日益增多;共同犯罪比例高,犯罪團伙成員之間分工更加精細;網(wǎng)絡(luò )犯罪趨勢化明顯,全面查處打擊難度不斷加大。

    針對這一情況,檢察機關(guān)從破解民生痛點(diǎn)、難點(diǎn)入手,打擊和預防并重,筑牢食品藥品安全防線(xiàn)。

    “具體而言,檢察機關(guān)深挖產(chǎn)業(yè)鏈條線(xiàn)索,在審查逮捕、審查起訴過(guò)程中,積極發(fā)揮偵查監督職能,不放過(guò)案件中的疑點(diǎn),嚴厲打擊漏網(wǎng)之魚(yú)。”最高檢第四檢察廳廳長(cháng)鄭新儉說(shuō),2018年1月至2019年9月,檢察機關(guān)在辦理批捕、起訴危害食品藥品安全案件過(guò)程中,追捕追訴遺漏同案犯783人次。

    積極延伸法律監督職能,針對辦案中發(fā)現的問(wèn)題,有針對性地制發(fā)檢察建議,有效促進(jìn)依法行政,及時(shí)堵塞制度管理漏洞。

    鄭新儉舉例說(shuō),如北京檢察機關(guān)在一起銷(xiāo)售假藥案中發(fā)現某物流公司存在未履行實(shí)名制要求、未嚴格開(kāi)箱驗貨等問(wèn)題,容易給違法犯罪分子可乘之機。檢察機關(guān)制發(fā)檢察建議,促使涉案公司規范運營(yíng)管理,有效預防犯罪跨區域滋生。

    持續完善行政執法與刑事司法銜接工作,形成更強工作合力。最高檢聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制定《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》,各地檢察機關(guān)與這些部門(mén)相互配合,推進(jìn)信息共享平臺的建設和利用,大大提高了兩法銜接工作效率,更有利于打擊跨區域危害食藥安全違法犯罪活動(dòng)。

    “我們依托跨行政區劃檢察院,探索食品藥品安全保障跨區域協(xié)作。北京、上海跨行政區劃檢察院集中管轄危害食品藥品安全等刑事案件,推動(dòng)實(shí)現同案同訴同判的法律效果。”鄭新儉說(shuō)。

    發(fā)揮刑罰功效加重犯罪成本

    近年來(lái),食品藥品安全領(lǐng)域出現違法犯罪成本低的問(wèn)題,引發(fā)社會(huì )高度關(guān)注。

    “食品安全法、疫苗管理法、藥品管理法等相繼修訂和頒布,進(jìn)一步加大了對食品藥品安全領(lǐng)域違法行為的處罰力度。檢察機關(guān)要積極推動(dòng)相關(guān)法律落地實(shí)施,同時(shí)也要依法發(fā)揮刑罰功效,加重違法犯罪成本。”鄭新儉說(shuō)。

    為確保違法犯罪得到有效追究,檢察機關(guān)在認真履行批捕、起訴職能的同時(shí),一方面,對于涉嫌構成犯罪的行政違法案件,及時(shí)監督行政機關(guān)移送,切實(shí)防止有案不移、以罰代刑,并加強立案監督,防止偵查機關(guān)有案不立;另一方面,對于審查起訴中發(fā)現不構成犯罪但需要給予行政處罰的案件,在作出不起訴決定的同時(shí),及時(shí)提出檢察意見(jiàn),督促行政機關(guān)依法作出行政處罰。

    “此外,檢察機關(guān)還探索建立食品藥品安全領(lǐng)域民事公益訴訟懲罰性賠償制度,讓違法犯罪者付出沉重代價(jià)。”鄭新儉說(shuō)。

    為摧毀犯罪分子再犯的能力,檢察機關(guān)充分發(fā)揮訴前主導作用,通過(guò)制定類(lèi)案證據指引、提前介入引導偵查、提出補充偵查意見(jiàn)等舉措,引導偵查機關(guān)全面收集產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品數量、銷(xiāo)售金額等證據,夯實(shí)認定犯罪數額的基礎,為法院依法對犯罪分子施以財產(chǎn)刑提供依據。

    鄭新儉說(shuō),對危害食品藥品安全犯罪的被告人,檢察機關(guān)依法就主刑和附加刑向法院提出量刑建議,對嚴重犯罪的,提出不適用輕緩刑、免刑,宣告從業(yè)禁止令等建議,配合法院追繳違法所得、收繳作案工具等。對法院判處輕緩刑、免刑不當的案件,堅決提出抗訴,加大懲治力度。

    關(guān)注網(wǎng)紅食品梳理犯罪線(xiàn)索

    當前,互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售形式不斷出新,出現一些現場(chǎng)直播、網(wǎng)紅代言等電商新業(yè)態(tài),網(wǎng)紅食品安全問(wèn)題也備受關(guān)注。

    國家市場(chǎng)監督管理總局執法稽查局局長(cháng)楊紅燦回應說(shuō),市場(chǎng)監督管理部門(mén)對正確使用網(wǎng)紅途徑做宣傳是不反對的。但是,一些商家揣著(zhù)賺一筆是一筆的思想,把價(jià)格定得虛高,卻不太重視商品質(zhì)量。甚至一些網(wǎng)紅食品,尤其是保健食品,非法添加西藥成分事件偶有發(fā)生,群眾反映強烈。

    “此次專(zhuān)項行動(dòng),將對利用網(wǎng)絡(luò )、電商平臺、社交媒體、電視購物欄目等渠道實(shí)施的食品安全違法行為重拳出擊。”楊紅燦說(shuō)。

    一方面,高度關(guān)注“網(wǎng)紅”食品信息,梳理違法犯罪線(xiàn)索。要求電商第三方平臺切實(shí)履行監管職責,并對“刷單”“假評論”涉嫌違反廣告法、反不正當競爭法、消費者權益保護法的違法行為進(jìn)行查處。

    另一方面,以食品安全為根本原則,對那些受眾廣泛的食品,進(jìn)行重點(diǎn)排查,一旦發(fā)現不合格食品立即進(jìn)行立案查處,絕不手軟。

    “我們將依法向社會(huì )公開(kāi)處罰信息,對有問(wèn)題、有隱患的食品予以及時(shí)曝光,從而讓每一個(gè)消費者都能心中有數,放心安全地享用美味。”楊紅燦說(shuō)。

    針對社會(huì )關(guān)注的疫苗安全問(wèn)題,國家藥品監督管理局政策法規司副司長(cháng)吳利雅回應說(shuō),將切實(shí)強化疫苗藥品監管執法,嚴厲打擊疫苗藥品領(lǐng)域違法行為。堅持風(fēng)險理念,統籌運用檢查、檢驗、監測、投訴舉報等手段排查風(fēng)險,從源頭防范疫苗質(zhì)量風(fēng)險。做到對疫苗生產(chǎn)企業(yè)檢查的高頻次和全覆蓋,依法嚴查重處違法違規生產(chǎn)行為。同時(shí)要處罰相關(guān)責任人,追責追刑到個(gè)人。

    責任編輯:陳思

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