前不久，《市場(chǎng)監管總局關(guān)于加強調味面制品質(zhì)量安全監管的公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)發(fā)布。據了解，該《公告》是為了進(jìn)一步加強調味面制品質(zhì)量安全監管，其中包括俗稱(chēng)的辣條類(lèi)食品。

此前，辣條類(lèi)食品的歸類(lèi)管理問(wèn)題曾引起社會(huì )廣泛關(guān)注。2018年9月，湖北省食品藥品監督管理局發(fā)布的食品安全監督抽檢信息顯示，多款辣條產(chǎn)品均被檢出含有不得使用的添加劑。其中，作為辣條龍頭企業(yè)的衛龍公司回應稱(chēng)，按照生產(chǎn)地河南省的標準，其生產(chǎn)的產(chǎn)品完全合格。

原來(lái)，對于辣條類(lèi)食品，河南要求參考糕點(diǎn)類(lèi)、膨化食品類(lèi)相關(guān)國家標準，湖北省要求辣條納入方便食品進(jìn)行管理，當時(shí)一度引發(fā)辣條標準的“南北之爭”。

辣條標準各地不一

南北之爭有望終結

《公告》明確，各地市場(chǎng)監管部門(mén)對辣條類(lèi)食品統一按照“方便食品(調味面制品)”生產(chǎn)許可類(lèi)別進(jìn)行管理，凡與此不一致的，應當于2020年1月31日前調整到位。

統一歸類(lèi)有哪些好處？對辣條類(lèi)食品行業(yè)有哪些影響呢？中國傳媒大學(xué)法律系副主任鄭寧說(shuō)，辣條已然成為風(fēng)靡中國的零食，僅2018年辣條產(chǎn)品的銷(xiāo)售規模就達到了600億元。但由于缺乏全國統一的標準，各地認定標準不一，既影響企業(yè)的發(fā)展，也讓消費者無(wú)所適從。

鄭寧認為，此次市場(chǎng)監管總局統一歸類(lèi)，結束了此前各地由于對辣條的歸類(lèi)理解不同所產(chǎn)生的爭議。其中對添加劑、含糖量、含鹽量、脂肪的指標更加合理，有利于規范這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在中國農業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養工程學(xué)院副教授朱毅看來(lái)，辣條分類(lèi)、辣條中添加劑使用標準的解釋和執行，此前已被行業(yè)利益綁架，想方設法地給辣條里各類(lèi)可以不用的添加劑一個(gè)合法身份。監管部門(mén)應該依法依規執行標準，維護標準的尊嚴。

朱毅說(shuō)，《公告》的發(fā)布標志著(zhù)辣條標準“南北之爭”的終結，今后辣條不論在哪里生產(chǎn)，賣(mài)到哪里，都要依照強制執行的國家標準，統一更利于高效監管，避免之前因為歸類(lèi)各不相同，帶來(lái)標準執行過(guò)程中的沖突問(wèn)題。

辣條名稱(chēng)五花八門(mén)

行業(yè)亂象亟須治理

據《法制日報》記者了解，當下市場(chǎng)在售的辣條類(lèi)食品種類(lèi)繁多，尤其是名字更是五花八門(mén)，比如衛龍、小牛排、嘴巴香、真牛、開(kāi)胃絲、牛板筋等等，數不勝數。

此次《公告》規定，食品標識內容應當真實(shí)準確、通俗易懂、科學(xué)合理。食品名稱(chēng)要反映食品的真實(shí)屬性，不得使用低俗、誤導或違背營(yíng)養科學(xué)常識的名稱(chēng)。標簽標識的信息必須真實(shí)，不得虛假夸大，不得誤導消費。

對此，朱毅認為，標簽標識的信息必須真實(shí)，不得虛假夸大，不得誤導消費，這是生產(chǎn)企業(yè)的本分。但由于辣條企業(yè)小散亂多，龍頭企業(yè)又沒(méi)有率先垂范的榜樣力量，因此亂象叢生。在三令五申的重拳出擊下，希望能減少和杜絕辣條行業(yè)的違規行為。“食品安全法對標簽就有嚴格規定，該項規定是對食品安全法內容的重申，對于規范企業(yè)生產(chǎn)行為，保護消費者的知情權具有積極意義。”

食品安全法第六十七條明確規定，預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：(一)名稱(chēng)、規格、凈含量、生產(chǎn)日期；(二)成分或者配料表；(三)生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式；(四)保質(zhì)期；(五)產(chǎn)品標準代號；(六)貯存條件；(七)所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱(chēng)；(八)生產(chǎn)許可證編號；(九)法律、法規或者食品安全標準規定應當標明的其他事項。專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營(yíng)養成分及其含量。食品安全國家標準對標簽標注事項另有規定的，從其規定。

第七十條規定，食品添加劑應當有標簽、說(shuō)明書(shū)和包裝。標簽、說(shuō)明書(shū)應當載明本法第六十七條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣。

第七十一條規定，食品和食品添加劑的標簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對其提供的標簽、說(shuō)明書(shū)的內容負責。食品和食品添加劑的標簽、說(shuō)明書(shū)應當清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應當顯著(zhù)標注，容易辨識。食品和食品添加劑與其標簽、說(shuō)明書(shū)的內容不符的，不得上市銷(xiāo)售。

衛生問(wèn)題飽受爭議

期待新規規范正名

據了解，《公告》還從嚴格食品生產(chǎn)衛生規范和設施條件管理、加強原輔料和生產(chǎn)過(guò)程管控、倡導減鹽減油減糖、加強監督檢查和抽樣檢驗等方面對辣條類(lèi)食品的生產(chǎn)進(jìn)行了規定。

辣條類(lèi)食品一直飽受爭議，有人對此類(lèi)食品喜愛(ài)有加，也有人認為其不衛生、不健康。

“辣條原本屬于豆制品，后來(lái)為了節省成本成了方便面制品，甚至超范圍使用防腐劑，淪為不守規矩的垃圾食品。現在的規定有利于鼓勵生產(chǎn)企業(yè)注重消費者健康，在配方工藝上進(jìn)行改良，同時(shí)教育了消費者，尤其是少年兒童，少吃或不吃高油高鹽多添加劑的辣條。”朱毅建議，未來(lái)如果出臺辣條標準，希望能夠高標準嚴要求，幫助辣條擺脫垃圾食品的身份。

“該規定對辣條的生產(chǎn)全流程進(jìn)行了規范，對于辣條企業(yè)生產(chǎn)出更多健康食品會(huì )起到促進(jìn)作用，也能改變消費者的認知，總體上有利于行業(yè)的健康發(fā)展。”鄭寧說(shuō)。