12月26日，全國市場(chǎng)監管工作會(huì )議在京開(kāi)幕。會(huì )議部署新年度市場(chǎng)監管工作，國家市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人從多個(gè)維度勾勒出一幅2020年市場(chǎng)監管藍圖。

保安全、促提升

食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，是全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)要求，也是風(fēng)險易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。

國家市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人表示，2020年，國家市場(chǎng)監管部門(mén)將按照“四個(gè)最嚴”要求，聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持續開(kāi)展乳制品、肉制品以及餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，實(shí)施農藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)，盯住農藥獸藥殘留超標和重金屬污染等問(wèn)題，實(shí)現2020年食品安全抽檢合格率達到98%的目標。推進(jìn)校園食品安全守護行動(dòng)，壓實(shí)校長(cháng)第一責任人責任，鼓勵家長(cháng)參與監督，大幅度提高“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率，確保幼兒園、小學(xué)實(shí)現100%。減少校園群體性食源性疾病事件。

此外，各地要積極爭取支持，實(shí)現2020年食品安全抽樣檢驗量每千人4批次的目標。同時(shí)大力推動(dòng)企業(yè)向社會(huì )，特別是消費者公開(kāi)承諾，堅持自查報告、“黑名單”制度，開(kāi)展放心食品超市自我承諾活動(dòng)，嬰幼兒食品、大型肉制品企業(yè)自查報告率率先實(shí)現100%。

降門(mén)檻、壓審批

精簡(jiǎn)審批，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，消除投資興業(yè)的制度性障礙，是激發(fā)市場(chǎng)的活力和創(chuàng )造力的重要手段。

在產(chǎn)品準入方面，2020年，國家市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人介紹，市場(chǎng)監管部門(mén)將在現有10類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證種類(lèi)基礎上繼續壓減產(chǎn)品目錄，僅保留涉及公共安全、經(jīng)濟安全等產(chǎn)品，將審批權限全部下放到省級市場(chǎng)監管部門(mén)。推動(dòng)“一企一證”和“告知承諾”。

在企業(yè)準入方面，要在全國有序推開(kāi)“證照分離”改革全覆蓋，健全涉企經(jīng)營(yíng)許可事項清單管理制度，定期調整清單目錄并向社會(huì )公布。全面推廣企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦，將企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節、時(shí)間符合國家規定要求。推動(dòng)行政許可事項“一網(wǎng)辦理”，完善企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)服務(wù)”，提高許可和注銷(xiāo)便利化程度。

優(yōu)環(huán)境、提服務(wù)

維護市場(chǎng)公平競爭，防止市場(chǎng)失序，是經(jīng)濟高效運行的重要保障。

“2020年，市場(chǎng)監管部門(mén)將加強價(jià)格執法。”國家市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人說(shuō)，強化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)市場(chǎng)的價(jià)格監管。落實(shí)豬肉和糧油蛋菜保供穩價(jià)措施，嚴防供需之外的人為漲價(jià)，密切監視暴漲暴跌異常現象，嚴厲打擊哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐，維護正常的市場(chǎng)秩序。加強反壟斷和反不正當競爭執法。加強原料藥、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域反壟斷執法，依法查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為。加強網(wǎng)絡(luò )和廣告執法。

此外，市場(chǎng)監管部門(mén)還將開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng)，加強線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管，研究平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)監管辦法，落實(shí)平臺主體責任，探索建立維護行業(yè)有序健康可持續發(fā)展的秩序。加強消費者權益保護。深入開(kāi)展放心消費創(chuàng )建工作，建立健全消費環(huán)境測評體系。暢通12315熱線(xiàn)，用好全國12315平臺，形成接收、處理投訴舉報的完整體系，為消費者提供統一便捷、及時(shí)高效的服務(wù)。完善缺陷產(chǎn)品召回規定，穩步擴大召回范圍，健全消費保護制度。加大對消費欺詐、侵犯個(gè)人信息、預付卡跑路等消費痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項整治，妥善應對重大消費維權事件。發(fā)揮消協(xié)組織作用，大力支持公益訴訟和集體訴訟。

知識產(chǎn)權保護是激勵創(chuàng )新的基本手段，是國際競爭的核心要素。我國已經(jīng)加入了幾乎所有主要知識產(chǎn)權國際公約，成為一個(gè)知識產(chǎn)權大國。2020年，市場(chǎng)監管部門(mén)將更加突出知識產(chǎn)權保護，一是推進(jìn)知識產(chǎn)權注冊改革。二是加大知識產(chǎn)權保護力度。三是加強知識產(chǎn)權執法。

破藩籬、除隱患

市場(chǎng)監管事項量大面廣，燃點(diǎn)低、觸點(diǎn)多、社會(huì )關(guān)注度高。

國家市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人認為，破除制度性障礙，做好突出風(fēng)險隱患，關(guān)系各類(lèi)市場(chǎng)主體的切身利益，更關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，也關(guān)系廣大消費者合法權益。

2020年，市場(chǎng)監管部門(mén)將針對突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治，堅決防止市場(chǎng)監管領(lǐng)域出現“灰犀牛”問(wèn)題和“黑天鵝”事件。

國家市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人進(jìn)一步表示，特種設備與人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，市場(chǎng)監管部門(mén)將以大型游樂(lè )設施等為重點(diǎn)，加大檢查力度，督促企業(yè)消除死角盲區，確保特種設備安全風(fēng)險可控。同時(shí)，在產(chǎn)品質(zhì)量方面加強質(zhì)量安全形勢分析研判，推動(dòng)建立行業(yè)和區域質(zhì)量安全監測預警機制。聚焦兒童用品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農業(yè)生產(chǎn)資料等與人民群眾生活密切相關(guān)的產(chǎn)品，以及輿論關(guān)注的熱點(diǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步完善安全標準，強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監測評估和監督抽查，確保不發(fā)生系統性質(zhì)量安全事件。

此外，市場(chǎng)監管部門(mén)還將突出基層基礎工作。更加突出市場(chǎng)監管法治建設，加快法規制度立改廢釋?zhuān)_(kāi)展部門(mén)規章和規范性文件清理，年內完成清理工作，推動(dòng)市場(chǎng)監管制度規則整合。