“農業(yè)芯片”——種子的問(wèn)題，在今年兩會(huì )廣受關(guān)注。政府工作報告指出，保障糧食安全的要害是種子和耕地。多名代表委員提交了相關(guān)建議和議案。農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健表示，正會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定打好種業(yè)翻身仗行動(dòng)方案，力求用10年左右的時(shí)間，實(shí)現重大突破。

兩會(huì )透露中國種業(yè)哪些新動(dòng)向？

權威人士詳解種子危機“危”在何處

唐仁健說(shuō)，種子在“有沒(méi)有、保生存”這個(gè)問(wèn)題上，立足國內是能夠滿(mǎn)足的。比如，水稻、小麥兩種最基本的口糧，就完全用的是自主選育品種。外資企業(yè)占我國種子市場(chǎng)份額只有3%左右，進(jìn)口種子占全國用種量只有0.1%。

同時(shí)，他坦承在“好不好、高質(zhì)量”方面的差距。比如，玉米、大豆單產(chǎn)水平還比較低，不到世界先進(jìn)水平的60%。蔬菜里的甜椒、耐儲番茄等種子，從國外進(jìn)口還比較多。另外生豬的飼料轉化率、奶牛產(chǎn)奶量，都只有國際先進(jìn)水平的80%左右。還有白羽肉雞祖代種雞，主要也是靠進(jìn)口。

全國政協(xié)委員、九三學(xué)社湖南省委副主委李云才扎根農村10余年，是“三農”提案“高產(chǎn)戶(hù)”。去年全國兩會(huì )，他曾建議打破種子壟斷、技術(shù)壟斷、資本壟斷和市場(chǎng)價(jià)格壟斷。今年，他帶著(zhù)《關(guān)于突破種源“卡脖子”技術(shù)打好種業(yè)翻身仗的提案》繼續建言。

根據調研，他列舉了種業(yè)存在的一些突出問(wèn)題：

——種源“卡脖子”。雖然在我國主要農作物中大部分種子為“自產(chǎn)”，但玉米、馬鈴薯等種子部分依賴(lài)進(jìn)口。高端品種的蔬菜種子以進(jìn)口為主。品種同質(zhì)化現象嚴重，種業(yè)自主創(chuàng )新能力不足。

——基因編輯技術(shù)原始專(zhuān)利大多被國外控制。

——種質(zhì)資源保護利用不夠。農業(yè)種質(zhì)資源普查收集不全、保存保護乏力、共享機制不暢。

——產(chǎn)業(yè)集中度低，多、小、散、弱格局未根本改觀(guān)。科研與市場(chǎng)“兩張皮”，存在科研與市場(chǎng)脫節、品種審定與市場(chǎng)嚴重脫節、院校企研究“各自為政”問(wèn)題。

——種業(yè)管理跟不上。個(gè)別縣市區種業(yè)管理處于無(wú)機構、無(wú)編制、無(wú)專(zhuān)人的“三無(wú)”狀態(tài)，形成管理真空。人才流失嚴重。辛苦與薪酬不匹配，高校畢業(yè)生存在“不愿進(jìn)、留不住”現象。

全國人大代表、國家玉米工程技術(shù)研究中心（山東）主任李登海說(shuō)，中國現在有持證種業(yè)企業(yè)7200多家，真正有原始創(chuàng )新能力的不多。有的種業(yè)企業(yè)把已推廣的良種稍微改變一下性狀，就當作新品種推廣，造成市場(chǎng)上種子同質(zhì)化育種現象嚴重。“剛推廣一個(gè)新品種，馬上就有仿制的。現在企業(yè)新品種投放市場(chǎng)，顧慮重重。”李登海說(shuō)。

兩會(huì )透露哪些變局突破口？

“十四五”規劃綱要草案專(zhuān)門(mén)談到“現代種業(yè)”，指出：建設國家農作物種質(zhì)資源長(cháng)期庫、種質(zhì)資源中期庫圃，提升海南、甘肅、四川等國家級育制種基地水平，建設黑龍江大豆等區域性育制種基地。新建、改擴建國家畜禽和水產(chǎn)品種質(zhì)資源庫、保種場(chǎng)（區）、基因庫，推進(jìn)國家級畜禽核心育種場(chǎng)建設。

唐仁健透露了相關(guān)工作進(jìn)展：目前畜禽種質(zhì)資源庫正在立項。此外，海洋漁業(yè)種質(zhì)資源庫已經(jīng)開(kāi)建。新的農作物種質(zhì)資源庫今年9月份將建好，建成后保存能力達到150萬(wàn)份，位居世界第一；在原創(chuàng )技術(shù)、底盤(pán)技術(shù)上盡可能突破；培育一批育繁推一體化種子企業(yè)，建立健全商業(yè)化育種體系；抓好海南南繁基地和甘肅、四川等國家種子基地建設；管好種子市場(chǎng)，保護好知識產(chǎn)權，尤其要嚴厲打擊套牌侵權行為。

全國政協(xié)委員、致公黨湖南省委副主委王國海說(shuō)，隨著(zhù)支持種業(yè)發(fā)展的政策加快出臺，更多種業(yè)科技成果將加速研發(fā)、轉化，保護品種創(chuàng )新、規范品種同質(zhì)化問(wèn)題將成為種業(yè)發(fā)展的主題，國家種業(yè)創(chuàng )新體系將基本建立，一批種業(yè)“隱形冠軍”將加快產(chǎn)生。

被譽(yù)為“南繁硅谷”的南繁基地引人注目。據了解，南繁基地依托海南獨特的光熱資源，能縮短農作物三分之一至二分之一的育種周期。每年，全國29個(gè)省份的700多家農業(yè)科研院所、大專(zhuān)院校和種業(yè)企業(yè)的近7000多名科技人員赴南繁育種。全國已經(jīng)育成的農作物新品種中，70%以上經(jīng)過(guò)南繁基地的培育。

海南省南繁管理局副局長(cháng)郭濤說(shuō)，將依托規劃建設的6028畝南繁科技城，打造全國種業(yè)創(chuàng )新基地。

打贏(yíng)翻身仗還需重視哪些問(wèn)題？

兩會(huì )上，代表委員為打贏(yíng)種業(yè)翻身仗積極獻言獻策。

李云才建議，資金投入改變傳統管理方式，實(shí)行揭榜管理流程和結果“回填”式管理，避免“各自為政”、資金分散的管理方式，提高科技研發(fā)能力。

此外，加大種質(zhì)資源收集和保護力度。對瀕臨滅絕的優(yōu)質(zhì)地方品種進(jìn)行搶救性挖掘和保護。學(xué)習先進(jìn)種業(yè)的做法，注重挖掘有特異性的性狀、基因，以豐富優(yōu)異的種質(zhì)資源和強大的基因庫，為種業(yè)向質(zhì)量型跨越創(chuàng )造技術(shù)和物質(zhì)基礎。

全國政協(xié)常委、中化集團董事長(cháng)兼中國化工集團董事長(cháng)寧高寧表示，我國現行的相關(guān)法律法規對原始創(chuàng )新保護力度有待加強，對跟隨仿制性、模仿修飾性育種限制不夠嚴格，部分地區、部分品種的種子市場(chǎng)中近似性品種泛濫。他建議，盡快修訂種子法和植物新品種保護條例，加大對違法侵權的執法力度，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新和公平競爭的環(huán)境。

李登海建議，要緩解種業(yè)企業(yè)科研人員流失現象。種業(yè)科研離不開(kāi)領(lǐng)軍人才、高效團隊，雖然已經(jīng)72歲了，但李登海還堅持在田地里做科研。他說(shuō)，應該在職稱(chēng)評定、科研立項、成果評價(jià)等方面出臺支持政策，鼓勵更多科研人員投入種業(yè)科研創(chuàng )新。

全國政協(xié)委員、紅杉資本全球執行合伙人沈南鵬建議，建立瀕危、地方品種育種保護區，農戶(hù)種植特色地方品種農產(chǎn)品，政府支持地方品種申請地理標志保護，電商負責產(chǎn)銷(xiāo)對接；設立專(zhuān)項，支持科研院所、種企、電商共建商業(yè)化育種中心，改良瀕危、地方品種，電商以消費數據輔助良種選育項目決策，加速選育消費端喜愛(ài)、種植端高效的突破性新品種。