今年6月開(kāi)始，國家糧食和物資儲備局開(kāi)展為期半年的全國糧食流通“亮劍2021”專(zhuān)項執法行動(dòng)。近兩個(gè)月，已有拖欠售糧款、違反政策性糧食經(jīng)營(yíng)管理規定等30例涉糧案件被查處。當前，全國夏糧收購仍在進(jìn)行，糧食流通領(lǐng)域的執法監管將如何繼續“亮劍”？

兩個(gè)月內查處30例涉糧案件，全國糧食流通“亮劍2021”專(zhuān)項執法行動(dòng)強勢開(kāi)局。

兩個(gè)月內30例涉糧案件被查處

7月28日，國家糧食和物資儲備局執法督查局局長(cháng)鐘海濤在新聞通氣會(huì )上表示，“亮劍2021”專(zhuān)項執法行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全國各級糧食和儲備部門(mén)查處違法違規問(wèn)題30個(gè)，給予警告以上行政處罰30例。其中，警告20例；罰款3例，罰款金額21萬(wàn)元；警告并處罰款7例，罰款金額59.3萬(wàn)元。

“目前，各地正對發(fā)現的有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行查處。黑龍江、安徽、江西、河南等地方糧食和儲備部門(mén)堅持問(wèn)題導向，敢于較真碰硬，嚴肅查處了一批拖欠售糧款、未按照規定使用倉儲設施、提供虛假備案信息、違反政策性糧食經(jīng)營(yíng)管理規定等涉糧案件，有效震懾了違法違規行為，保障了國家糧食安全。” 鐘海濤說(shuō)。

當前，全國夏糧收購工作仍在進(jìn)行。根據國家糧食和物資儲備局數據，截至7月15日，主產(chǎn)區小麥累計收購3562.4萬(wàn)噸，油菜籽累計收購41.4萬(wàn)噸。針對夏季糧油收購的監督檢查將持續強化。鐘海濤表示，今年主產(chǎn)區夏糧收購工作平穩有序，夏糧收購呈現“倉容足、價(jià)格高、市場(chǎng)活躍”等特點(diǎn)，在全面部署做好夏季糧油收購監管工作的基礎上，強化對重點(diǎn)涉糧違法違規案件的查處。對近日媒體反映個(gè)別地區在收購過(guò)程中存在的有關(guān)問(wèn)題，國家糧食和物資儲備局會(huì )同當地部門(mén)進(jìn)行了實(shí)地核查，及時(shí)排查風(fēng)險隱患，堅決堵塞漏洞，確保糧食質(zhì)量和儲存安全。

“大國糧倉”強監管信號持續釋放。鐘海濤表示，5月至6月，各省（區、市）糧食和物資儲備局、國家糧食和物資儲備局各垂管局會(huì )同有關(guān)部門(mén)單位，按照分工分別牽頭對地方糧食企業(yè)、中儲糧直屬企業(yè)進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)檢查了政策性糧油庫存數量、質(zhì)量、儲備糧油輪換管理、糧食購銷(xiāo)政策執行、安全儲存和安全生產(chǎn)、“回頭看”專(zhuān)項行動(dòng)整改等情況。通過(guò)檢查，收儲企業(yè)規范執行糧食收儲政策的主動(dòng)性、自覺(jué)性進(jìn)一步增強，同時(shí)釋放了“守底線(xiàn)、強監管、嚴問(wèn)責”的強烈信號，依法嚴厲打擊涉糧違法違規行為的高壓態(tài)勢得到進(jìn)一步鞏固。

進(jìn)一步強化對糧食儲備企業(yè)等主體的監管

在“亮劍2021”專(zhuān)項執法行動(dòng)開(kāi)展期間，國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定了《糧食儲備管理問(wèn)責辦法（試行）》。該辦法重點(diǎn)規定了糧食儲備企業(yè)、糧食行政管理部門(mén)及其有關(guān)工作人員，在開(kāi)展糧食儲備管理過(guò)程中履職盡責不到位而應當予以問(wèn)責情形。

今年4月起實(shí)施的新修訂的《糧食流通管理條例》取消了糧食收購資格許可這一前置項，這吸引了各類(lèi)社會(huì )主體積極參與到糧食行業(yè)當中來(lái)。在《糧食儲備管理問(wèn)責辦法（試行）》中，對相關(guān)企業(yè)的監管也進(jìn)一步加強。何種情況下，糧食儲備企業(yè)及其工作人員將被問(wèn)責？

鐘海濤表示，對有以下八種情形的相關(guān)企業(yè)及工作人員問(wèn)責。一是政府儲備主體責任履行不到位的；二是不執行國家糧食儲備管理政策或者消極應付、變通執行，面對急難險重任務(wù)不積極作為、未有效處置的；三是拒不執行或者擅自改變儲備糧收購、銷(xiāo)售、輪換計劃和動(dòng)用命令的；四是內部管控不規范，重要管理檔案、賬簿及原始憑證等材料嚴重缺失、偽造或者篡改的；五是發(fā)現儲備糧數量、質(zhì)量存在問(wèn)題不及時(shí)糾正，或者發(fā)現危及糧食儲存安全的重大問(wèn)題和安全生產(chǎn)隱患，不立即采取有效措施并按規定報告的；六是拒絕、阻撓、干涉糧食和儲備行政管理、財政、審計等部門(mén)的監督檢查人員依法履行監督檢查職責的；七是拒不執行上級決定，未按要求責令企業(yè)整改或者對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處理的；八是其他應當問(wèn)責的情形。

“通過(guò)制定并嚴格執行《糧食儲備管理問(wèn)責辦法（試行）》，將進(jìn)一步督促糧食儲備企業(yè)和行政管理部門(mén)切實(shí)履行儲備管理和監督職責，規范從業(yè)人員行為，強化依法治理和責任落實(shí)，依法嚴懲違法違規行為，堅決守住管好‘大國糧倉’，確保糧食儲備安全。” 鐘海濤說(shuō)。