隨叫隨到的外賣(mài)、隨手可得的美食，已經(jīng)成為深圳市民生活的常態(tài)。深圳作為“外賣(mài)新一線(xiàn)城市”，如何“守護舌尖上的安全”，創(chuàng )建“深圳標準”，樹(shù)立“深圳品牌”？深圳又將如何先行先試，打造讓市民放心、滿(mǎn)意的高品質(zhì)外賣(mài)食品？

8月6日，2021年第五場(chǎng)“委員議事廳”聚焦“如何守護好外賣(mài)‘食’代下的深圳”這一話(huà)題展開(kāi)熱議，70分鐘的直播共吸引了122萬(wàn)名網(wǎng)友圍觀(guān)。本期《委員議事廳》由臺盟深圳市委會(huì )承辦，深圳新聞網(wǎng)協(xié)辦。深圳市政協(xié)主席、黨組書(shū)記林潔，深圳市政協(xié)副主席、致公黨深圳市委會(huì )主委王大平，深圳市政協(xié)黨組成員陳林，市政協(xié)秘書(shū)長(cháng)梁增昌出席了當天的活動(dòng)。

兩大指標排名全國第一 深圳躋身“外賣(mài)新一線(xiàn)城市”

據某外賣(mài)平臺的數據顯示，憑借外賣(mài)單量以及“超七成外賣(mài)餐飲商戶(hù)營(yíng)業(yè)超過(guò)22點(diǎn)”兩大全國第一指標，深圳成為“外賣(mài)新一線(xiàn)城市”。

“外賣(mài)已經(jīng)成為現代都市生活的剛需。尤其是深圳這樣一座奮斗之城，多項外賣(mài)數據和外賣(mài)經(jīng)濟活力穩居全國前列，全市網(wǎng)上外賣(mài)用戶(hù)規模近千萬(wàn)、達到981萬(wàn)，深圳是名副其實(shí)的外賣(mài)新一線(xiàn)城市”，全國政協(xié)委員林娜表示。

深圳市政協(xié)委員吳濱表示，深圳的外賣(mài)行業(yè)，讓我們這座城市的運行與發(fā)展，有了速度、有了溫度，也有了力度。

臺盟深圳市委會(huì )副主委柯明表示，2020年底，全國外賣(mài)用戶(hù)規模接近5億人，總計訂單量達到171.2億單。這種以“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”為基礎發(fā)展出來(lái)的新型業(yè)態(tài)，有效解決了如加班、住院病人及家屬、居家養老等情況下的就餐問(wèn)題。

深圳市政協(xié)常委彭琛認為，盡管外賣(mài)提供了生活的便利，但是消費者訂外賣(mài)時(shí)只能通過(guò)商家的圖片來(lái)選擇，不能看到實(shí)地情況，食品安全無(wú)法得到保障。2018年，網(wǎng)絡(luò )上就曾爆出一段外賣(mài)速食包的制作過(guò)程視頻，一些外賣(mài)商家就使用這類(lèi)原糧不新鮮、制作不衛生的速食包，進(jìn)行再加熱后售賣(mài)。除了速食包問(wèn)題，外賣(mài)還存在很多食品衛生監管盲區，例如食品制作過(guò)程、送餐箱保潔消毒、一次性飯盒是否采用“食品級”等。另外，外賣(mài)的副產(chǎn)品如一次性打包盒、塑料袋和餐具，也讓環(huán)保問(wèn)題雪上加霜。

顧客放棄維權 商家違法成本過(guò)低

委員議事廳嘉賓認可外賣(mài)給人們帶來(lái)了便利，滿(mǎn)足了城市人群多元化飲食的需求，還通過(guò)流動(dòng)的舌尖上的美味，讓城市的煙火氣更加鮮活，他們同時(shí)也指出外賣(mài)行業(yè)也因市場(chǎng)的過(guò)度競爭出現一些問(wèn)題。

吳濱認為，目前外賣(mài)行業(yè)普遍存在的問(wèn)題有三個(gè)：安全與效率難以并存；品質(zhì)與價(jià)格難以平衡；規范與省時(shí)難以兼顧。

食品安全問(wèn)題屢禁不止原因何在？彭琛分析說(shuō)，這與消費者維權意識淡薄，商家違法成本低有關(guān)。“很多消費者，特別是廉價(jià)外賣(mài)所針對的低消費客戶(hù)群體，在外賣(mài)食品出現問(wèn)題，權益受損后，往往因涉及金額小、維權取證、溝通牽扯大量精力，直接選擇放棄維權或者與商家‘私了’，這就使得政府監管部門(mén)更加難獲得商家的真實(shí)信息以及違法事實(shí)，造成了‘民不舉，官不究’的現象。而商家違法成本過(guò)低更是加劇了這一現象。”

委員親身經(jīng)歷證實(shí)做外賣(mài)派送員不容易

深圳市烹飪協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)劉永忠認為，當下外賣(mài)餐飲鏈條長(cháng)、環(huán)節多、監管法規不健全、政策標準不統一、責任落實(shí)不到位、消費者維權難等問(wèn)題還是比較突出的。像“黑作坊”“家庭廚房”大多分布在居民樓和城中村里，隱蔽的比較深。他們的食材采購、加工制作的溯源都是沒(méi)有的，給食品安全帶來(lái)了很大的隱患。

為了做好這次《委員議事廳》，深圳市政協(xié)委員張小梨親身體驗了一把外賣(mài)小哥。他提出，外賣(mài)小哥的安全、權益保障也值得關(guān)注。“外賣(mài)小哥的工作量和工作時(shí)間都是非常長(cháng)的，基本上每天10個(gè)小時(shí)以上，而且收入也是偏低的。深圳作為先行示范區，我們能不能繼續發(fā)揮敢闖敢試的精神，在一些方面進(jìn)行探索和創(chuàng )新？比如在外賣(mài)小哥的積分入戶(hù)、社保繳交模式方面給予一些優(yōu)惠政策；建立比較完善的外賣(mài)小哥權益申訴綠色通道；在疫情期間，能否給外賣(mài)小哥建立實(shí)時(shí)的健康監管檔案，給予外賣(mài)小哥更多的人情關(guān)懷。”

柯明針對平臺監管存在的缺失，提出了自己的觀(guān)點(diǎn)。他認為，入網(wǎng)申請程序簡(jiǎn)單、后續監管較少；實(shí)際利潤低導致平臺必然優(yōu)先考慮銷(xiāo)售額，形成惡性循環(huán)；平臺制度設計不合理等都是平臺監管亟待解決的問(wèn)題。

用互聯(lián)網(wǎng)思維解決互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題 打造外賣(mài)新“食”尚

作為深圳市烹飪協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)，劉永忠從行業(yè)角度出發(fā)，提出制定外賣(mài)平臺行業(yè)標準、細化行業(yè)監管法規，嚴守準入門(mén)檻，進(jìn)行餐飲外賣(mài)行業(yè)法治工作的先行先試工作。“目前，我們協(xié)會(huì )正在和外賣(mài)平臺積極探索如何提升外賣(mài)的食品安全質(zhì)量。比如：在深圳的某個(gè)區打造一條‘外賣(mài)安心吃’示范街區，樹(shù)立外賣(mài)行業(yè)標桿。并且，通過(guò)第三方APP上設立專(zhuān)區用來(lái)展示食品安全優(yōu)質(zhì)商戶(hù)，讓消費者可以在專(zhuān)區里面放心的去選擇他們喜愛(ài)的味道和品牌，并且又能得到食品安全的保障。”

針對外賣(mài)發(fā)展過(guò)程中出現的問(wèn)題，林娜認為需要社會(huì )各方共同努力。政府監管部門(mén)既要做好服務(wù)，引導平臺和商家合規經(jīng)營(yíng)，更要用新思維、新技術(shù)提高監管效能。

她建議，用好特區立法權，掃除監管部門(mén)、外賣(mài)平臺、商家的信息互通障礙，為網(wǎng)絡(luò )執法取證提供法律保障；以網(wǎng)管網(wǎng)，智能化管理。通過(guò)大數據分析、人工智能、GPS定位系統、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應用，讓食品安全“看得見(jiàn)”“摸得著(zhù)”“靠得住”；最后是強化執法，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同發(fā)力，加大對平臺不正當競爭、未落實(shí)審查責任等不規范行為的打擊力度。同時(shí)，監管部門(mén)要與平臺聯(lián)動(dòng)、合作開(kāi)展檢查工作，特別是“網(wǎng)紅”店鋪的抽檢。

就委員和行業(yè)代表現場(chǎng)提出的問(wèn)題，深圳市市場(chǎng)監督管理局副局長(cháng)單友亮現場(chǎng)予以回應。他表示，為進(jìn)一步提升外賣(mài)食品安全保障水平，市場(chǎng)監督管理局未來(lái)的重點(diǎn)工作包括進(jìn)一步提高行業(yè)標準，完善法規制度；落實(shí)平臺責任，確保平臺上線(xiàn)的商戶(hù)全部都有實(shí)體店，線(xiàn)上線(xiàn)下是同標同品同質(zhì)，在配送環(huán)節沒(méi)有任何污染，保障外賣(mài)配送員的權益等。此外，要用互聯(lián)網(wǎng)思維解決互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題，“全市有8萬(wàn)多家上線(xiàn)商家，光靠人來(lái)管是很難管過(guò)來(lái)的。但是每一個(gè)商家都有交易記錄，都有數據留痕，我們把這些數據利用好，凡是留下痕跡的我們都可以做信用評價(jià)。”他希望，通過(guò)社會(huì )共治，將深圳打造健康安全的美食城市，創(chuàng )建國際一流、國內領(lǐng)先、市民滿(mǎn)意的食品安全示范城市。