中秋節將至，一些豪華月餅禮盒、茶葉禮盒的外包裝“喧賓奪主”，消費者扔了不忍，留著(zhù)無(wú)用。市場(chǎng)監管總局2日發(fā)布新修訂的《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標準，將于2023年9月起實(shí)施。新標準將給市場(chǎng)帶來(lái)哪些新變化？市場(chǎng)監管總局標準技術(shù)司有關(guān)負責人進(jìn)行了解讀。

嚴格限定包裝層數要求

目前，市場(chǎng)上部分食品和化妝品企業(yè)為追求高額利潤，設計和使用層數過(guò)多、空隙率過(guò)大、成本過(guò)高的包裝。過(guò)度包裝已經(jīng)遠遠超出了包裝本身的基本功能，將包裝成本附加到消費者身上，既造成資源浪費和環(huán)境污染，又損害了消費者的合法權益。

市場(chǎng)監管總局標準技術(shù)司副司長(cháng)陳洪俊說(shuō)，研究表明，我國包裝廢棄物約占城市生活垃圾的30%至40%，在這些包裝廢棄物中，大部分是過(guò)度包裝產(chǎn)生的。

陳洪俊介紹，新標準涵蓋31類(lèi)食品、16類(lèi)化妝品，包括茶葉、酒類(lèi)、糕點(diǎn)、保健食品等。新標準嚴格限定了包裝層數要求，食品中的糧食及其加工品不應超過(guò)三層包裝，其他食品和化妝品不應超過(guò)四層包裝；修改了包裝空隙率限量要求及計算方法，增加了外包裝體積檢測、判定規則和不同商品的必要空間系數。對于將初始包裝體積做大、增加其他商品等情形，今后將無(wú)法逃避監管。

為企業(yè)和市場(chǎng)設置兩年過(guò)渡期

新標準將于2023年9月1日正式實(shí)施，為企業(yè)和市場(chǎng)設置了兩年過(guò)渡期。

陳洪俊介紹，考慮到新標準發(fā)布后，食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)需要根據新標準要求，對產(chǎn)品包裝進(jìn)行合規性設計，同時(shí)需要消納庫存包裝以及待售商品，尤其是化妝品類(lèi)商品保質(zhì)期相對較長(cháng)，流通環(huán)節消納周期也相對較長(cháng)。為避免對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響以及產(chǎn)生新的浪費，在廣泛征求有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)意見(jiàn)的基礎上，設置了兩年過(guò)渡期。

目前，食品和化妝品企業(yè)需要開(kāi)展標準的宣傳貫徹培訓，讓設計、研發(fā)和生產(chǎn)人員更深入了解標準技術(shù)內容；根據標準要求，對產(chǎn)品包裝進(jìn)行合規性設計，并盡快生產(chǎn)投入使用；加快消納庫存包裝和已進(jìn)入市場(chǎng)的商品，確保過(guò)渡期后生產(chǎn)及銷(xiāo)售的產(chǎn)品符合標準。

陳洪俊表示，根據標準化法規定，不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或提供。在過(guò)渡期后，市場(chǎng)上不允許再生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合新標準的食品和化妝品。因此，呼吁企業(yè)在過(guò)渡期內盡快整改達標。

“一看、二問(wèn)、三算”判斷是否為過(guò)度包裝

在購買(mǎi)食品及化妝品類(lèi)商品時(shí)，消費者如何快速判斷是否存在過(guò)度包裝？

市場(chǎng)監管總局標準技術(shù)司副司長(cháng)魏宏介紹，消費者可以通過(guò)“一看、二問(wèn)、三算”，簡(jiǎn)單判斷月餅等商品是否屬于過(guò)度包裝。一是看商品的外包裝是否為豪華包裝，包裝材料是否屬于昂貴的材質(zhì)。二是新標準嚴格限定了包裝層數要求，在不能拆開(kāi)包裝的情況下，要問(wèn)包裝有幾層，層數是否符合要求。三是測量或估算外包裝的體積，并與允許的最大外包裝體積進(jìn)行對比，看是否超標。

北京工商大學(xué)食品與健康學(xué)院教授馬愛(ài)進(jìn)說(shuō)，以茶葉包裝為例，與茶葉直接接觸的金屬或者塑料包裝即為第一層，依次向外數，有幾層包裝就是包裝層數。同時(shí)，產(chǎn)品固有屬性的材料層以及緊貼銷(xiāo)售包裝且厚度低于0.03毫米的薄膜不計算在內。比如粽葉、竹筒、天然或膠原蛋白腸衣、空心膠囊等屬于產(chǎn)品固有屬性的材料層。

新標準明確，食品或化妝品內裝物的體積是用凈含量乘以必要空間系數來(lái)表示，必要空間系數的取值依據產(chǎn)品而定。以酒類(lèi)商品為例，酒的必要空間系數是13，一瓶500毫升的白酒允許的包裝空隙率不超過(guò)30%，可以計算出這瓶白酒外包裝的最大允許體積為9285.7立方厘米。假設這瓶酒外包裝的長(cháng)寬高分別為20厘米、15厘米、30厘米，則實(shí)際外包裝體積為9000立方厘米，小于最大允許值，符合標準要求。

此外，新標準繼續執行現有標準對包裝成本的要求，除直接與內裝物接觸的包裝之外，所有包裝的成本不超過(guò)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的20%。

下一步，市場(chǎng)監管部門(mén)將推動(dòng)新標準的落地實(shí)施。食品和化妝品企業(yè)要按照有關(guān)法律法規和新標準的要求，嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任。同時(shí)，倡導消費者自覺(jué)踐行綠色消費理念，不選購、不使用過(guò)度包裝的商品。