擴大大豆油料生產(chǎn)已經(jīng)成為2022年必須完成的重大政治任務(wù)。繼2021年年底中央農村工作會(huì )議明確提出“大力擴大大豆和油料生產(chǎn)”后，近日發(fā)布的《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規劃》給出了“2025年，力爭大豆播種面積達到1.6億畝，產(chǎn)量達到2300萬(wàn)噸左右”的目標。

為何要擴種大豆

中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健表示：“穩大豆，就是要繼續實(shí)施大豆振興計劃，力爭面積穩定在1.4億畝以上，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，確保豆制品等食用大豆國內自給。”

穩大豆背后直指“提高我國大豆自給率”的問(wèn)題。根據中國匯易網(wǎng)統計數據，2020年，我國消費大豆11590萬(wàn)噸，自產(chǎn)大豆1759萬(wàn)噸，進(jìn)口大豆9950萬(wàn)噸，約86%的大豆需求要依賴(lài)進(jìn)口。

中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)司偉對中國商報記者表示，大豆對外依存度高已有很長(cháng)時(shí)間的歷史。從1995年至今，我國大豆的進(jìn)口量不斷增加，2020年大豆進(jìn)口量已突破1億噸，國內大豆需求的85%-90%都要依靠國際市場(chǎng)供應，我國的大豆自給率是較低的。另外，目前大豆在全國糧食產(chǎn)量中占比不高，但是地位非常重要，大豆除了制作豆制品等健康食品，還要用于制作飼料。因此，擴種大豆是一項長(cháng)期且必須執行的動(dòng)作。

目前，我國大豆主要有兩種用途——食用和飼料。國產(chǎn)大豆主要用于食品、加工豆制品和大豆蛋白，進(jìn)口大豆主要用于滿(mǎn)足國內植物油和蛋白粕需求，約20%加工成油脂，約80%加工成豆粕。值得關(guān)注的是，目前，我國大豆種植面積和產(chǎn)量均有待提高。根據國家統計局數據，2021年稻谷、小麥、玉米分別占全年糧食總產(chǎn)量的31.17%、20.06%、39.91%，而大豆占比僅有2.4%。同時(shí)，2021年大豆播種面積為1.26億畝，比2020年還減少了2200萬(wàn)畝，下降14.8%。

上海鋼聯(lián)農產(chǎn)品事業(yè)部分析師邊婷婷對中國商報記者表示，據調研，2021-2022年度大豆產(chǎn)量為近五年來(lái)大豆產(chǎn)量的最低水平。在供應量減少的背景之下，2021-2022年度大豆的價(jià)格也創(chuàng )下近十年來(lái)的新高，產(chǎn)業(yè)鏈下游對價(jià)格較高的國產(chǎn)大豆接受程度一般，采用進(jìn)口大豆的現象在逐步增多，擴種大豆十分有必要。

擴種大豆這筆“經(jīng)濟賬”怎么算

國產(chǎn)大豆價(jià)格高，農民的種植效益卻不高，這令國內大豆市場(chǎng)更加偏向采用進(jìn)口大豆。黑龍江省虎林市大華大豆種植專(zhuān)業(yè)合作社相關(guān)負責人給中國商報記者算了一筆賬：“種一畝玉米產(chǎn)量能達到500公斤，種一畝大豆產(chǎn)量不足200公斤，一樣的成本，每畝地在產(chǎn)量上相差300公斤，在收益上就相差數百元，甚至近千元。在沒(méi)有政府補貼的情況下，大多數農戶(hù)會(huì )選擇種玉米。”

“2020年、2021年這兩年，種玉米的經(jīng)濟效益尤其好，大豆和玉米之間的收益差距更為明顯。”北京貴祥和豆制品廠(chǎng)相關(guān)負責人對中國商報記者坦言，但是對產(chǎn)業(yè)鏈下游來(lái)說(shuō)，種大豆的收益不只有眼前的利益。玉米需求的大頭在飼料，隨著(zhù)種植玉米所需的農資費用提升和生豬產(chǎn)能的恢復，種植玉米的收益將會(huì )有所下降。而豆制品等健康食品的附加值較高，產(chǎn)品價(jià)格也更高，對下游來(lái)說(shuō)，優(yōu)質(zhì)的大豆原料是稀缺的。

另外，擴種大豆也對大豆市場(chǎng)價(jià)格穩定至關(guān)重要。邊婷婷表示，2022年一季度預計大豆到港量為2038.5萬(wàn)噸，2021年一季度大豆到港量為2118.89萬(wàn)噸，大豆進(jìn)口量同比有所減少，未來(lái)進(jìn)口大豆到港量減少并且價(jià)格或相對偏高對春節后大豆行情將產(chǎn)生一定影響。

“提高農戶(hù)種植大豆的收益，才是擴種大豆的關(guān)鍵。”邊婷婷表示，2021年大豆種植收益略少于玉米，鑒于種植玉米也更為省工，農戶(hù)在品種的選擇上或更青睞于玉米。據預估，東北租地成本、農資化肥、種子、農藥等成本持穩或微幅上漲，地租成本或將增加100元/畝-200元/畝，化肥成本將提高20元/畝-40元/畝，其余種植成本或變動(dòng)不大，預計2022年大豆種植成本共將增加120元/畝-240元/畝。在種植成本增加的情況下，若要擴種大豆，2022年在大豆種植補貼及大豆價(jià)格方面或需要多種思路。

“農戶(hù)在種植品種選擇方面有自主權，按照目前的比較收益，農戶(hù)種植大豆的積極性確實(shí)有待提高。”司偉表示，“要提升種植大豆的經(jīng)濟效益，我們就需要提高每畝大豆的單產(chǎn)。目前，我國大豆每畝地單產(chǎn)面積在130公斤左右，全球大豆單產(chǎn)約在200公斤左右。另外，我們也需要降低勞動(dòng)力成本，比如利用轉基因等技術(shù)來(lái)降低人工成本。”

如何擴種大豆

近日，農業(yè)農村部印發(fā)了《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規劃），提出到2025年，推廣大豆玉米帶狀復合種植面積5000萬(wàn)畝（折合大豆種植面積為2500萬(wàn)畝），擴大輪作規模，開(kāi)發(fā)鹽堿地種大豆，力爭大豆播種面積達到1.6億畝左右，產(chǎn)量達到2300萬(wàn)噸左右，推動(dòng)提升大豆自給率。

擴種大豆有利于產(chǎn)量增加、國產(chǎn)價(jià)格平穩，但是也會(huì )影響到玉米的種植。對農戶(hù)來(lái)說(shuō)，在選擇種植品種上，大豆和玉米存在競爭關(guān)系。規劃指出，在東北地區推進(jìn)玉米、大豆輪作，大力發(fā)展玉米、大豆帶狀復合種植，加快構建綠色種植制度，著(zhù)力推進(jìn)水肥一體化。選育推廣早熟、耐密、高產(chǎn)品種，加強雜交大豆品種攻關(guān)。在黃淮海地區，完善小麥、大豆周年輪作種植模式，因地制宜開(kāi)發(fā)環(huán)渤海鹽堿地擴種大豆。

規劃也提出，選育推廣耐蔭耐密“雙耐”、抗倒伏抗裂莢“雙抗”、高產(chǎn)高蛋白高油“三高”品種。“在育種方面也可以提高大豆的種植效益。”司偉表示，要針對提高單產(chǎn)、增強抗逆性、提升對氣候的適應能力的優(yōu)質(zhì)大豆品種進(jìn)行研發(fā)，提高科技投入。

在擴種大豆的背景下，更多農業(yè)企業(yè)向玉米與大豆的轉基因制種商業(yè)化滲透。中金公司在研報中表示，我國玉米與大豆的轉基因制種商業(yè)化進(jìn)程正逐步推進(jìn)，我國飼用糧轉基因制種的進(jìn)程有望有序落地，這將帶來(lái)玉米、大豆制種市場(chǎng)規模的擴容與企業(yè)份額的集中，而具有研發(fā)能力的頭部公司更有長(cháng)期發(fā)展機會(huì )。國泰君安也認為，擁有轉基因先發(fā)優(yōu)勢的隆平高科、大北農、荃銀高科等種業(yè)企業(yè)將迎來(lái)發(fā)展紅利。

另外，“十四五”時(shí)期，糧食等重要農產(chǎn)品供給也將迎來(lái)轉型升級。根據規劃，到2025年，我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩步提升，確保總產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，跨上1.4萬(wàn)億斤臺階，守住谷物基本自給、口糧絕對安全底線(xiàn)。油料力爭新增面積2500萬(wàn)畝以上，棉花、糖料保持合理自給水平。