沒(méi)空做飯，來(lái)一瓶代餐奶昔；體重增了，讓代餐粉“接管”一日三餐……據不完全統計，2021年我國代餐市場(chǎng)規模達到920億元，2022年預計將增至1300億元。天眼查數據顯示，2021年1月至9月，我國輕食代餐相關(guān)企業(yè)新增量超過(guò)4300家，較2020年同期增長(cháng)100%；從淘寶的數據來(lái)看，80%以上的代餐粉購買(mǎi)者為女性，18歲~30歲的購買(mǎi)者占70%以上。但在市場(chǎng)火爆的同時(shí)，代餐食品行業(yè)存在著(zhù)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊、過(guò)度營(yíng)銷(xiāo)、虛假宣傳等問(wèn)題。省政協(xié)常委、民建廣東省委會(huì )專(zhuān)職副主委歐壯喆在今年省兩會(huì )上提交《關(guān)于加強監管，進(jìn)一步規范代餐食品市場(chǎng)的提案》，指出這種損害消費者合法權益甚至身體健康的現象，應引起政府監管部門(mén)的重視。日前，廣東省衛建委答復表示，在接下來(lái)的企標備案中，將對標準名稱(chēng)含“代餐”的企業(yè)標準進(jìn)行100%抽查。

問(wèn)題：

一些不法分子在代餐食品中加入化學(xué)減肥藥

“合格的代餐食品，配方要能做到能量低但合理、營(yíng)養全面均衡，可目前市面上的很多產(chǎn)品都達不到此要求。有的甚至只是普通的雜糧粉，長(cháng)期代替正餐食用會(huì )損害身體健康。”歐壯喆表示，我國目前只有中國營(yíng)養學(xué)會(huì )2019年發(fā)布的《代餐食品》團體標準。國內現行食品相關(guān)法律法規中還沒(méi)有代餐食品這一產(chǎn)品類(lèi)別，也沒(méi)有強制的產(chǎn)品質(zhì)量標準，大多數產(chǎn)品根據其產(chǎn)品屬性歸于固體飲料、糕點(diǎn)、方便食品等，門(mén)檻低，除了能量較低外，大部分產(chǎn)品達不到其宣稱(chēng)的營(yíng)養均衡、有效代替正餐的作用，給消費者造成誤導。

不僅如此，一些企業(yè)在宣傳代餐食品時(shí)，除了標注出消費者所期望的“0糖0卡0 脂”外，還會(huì )主動(dòng)引導消費者將代餐食品與減肥減脂畫(huà)上等號，宣傳“不用運動(dòng)、不用挨餓，只要每天吃代餐食品就能輕松瘦下來(lái)。”歐壯喆認為，這種銷(xiāo)售宣傳同樣存在欺騙誤導。

歐壯喆還指出，部分不法分子為了吸引消費者購買(mǎi)，迎合消費者期望快速瘦身減肥的心理，不惜在代餐食品中加入西布曲明、匹克硫酸鈉等化學(xué)減肥藥、瀉藥成分，且隨意添加用量，某些產(chǎn)品藥物含量很高，嚴重危害消費者健康。廣東、福建、上海等省市公安、市場(chǎng)監管部門(mén)就曾查獲一批涉及全國多個(gè)省份的食品中非法添加匹克硫酸鈉案件，涉及上百種宣稱(chēng)具有減肥功效的固體飲料、糖果、餅干等食品。

建議：

推行代餐食品生產(chǎn)許可制度或備案制度

為此，歐壯喆建議廣東加快制定代餐食品強制性標準。通過(guò)完善法規標準，對代餐食品類(lèi)產(chǎn)品的能量值、營(yíng)養成分及含量、標簽標識等作出明確規定，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和政府監管執法提供法律準繩。同時(shí)推行代餐食品生產(chǎn)許可制度或備案制度。將生產(chǎn)代餐食品的企業(yè)納入監管范圍，實(shí)施生產(chǎn)許可制或備案制，定期開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，確保符合相關(guān)標準，從源頭上把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

“監管部門(mén)加強對電商平臺和實(shí)體店鋪的巡查監測，對宣稱(chēng)減肥瘦身的代餐類(lèi)食品加強監督抽檢，對于涉嫌虛假宣傳、消費欺詐和非法添加的不法商家和企業(yè)，加大懲治力度，提高違法成本。”歐壯喆說(shuō)，有關(guān)部門(mén)要督促電商平臺、社交網(wǎng)絡(luò )平臺規范管理，加強審核把關(guān)和監測，發(fā)現通過(guò)社交媒體非法銷(xiāo)售、宣傳減肥等功效的產(chǎn)品要及時(shí)報告監管部門(mén)。

歐壯喆還建議加大健康知識的宣傳普及力度，幫助公眾認識到科學(xué)有效的減肥需要建立科學(xué)的生活方式，適當控制飲食，加強身體鍛煉，代餐食品不能餐餐吃，不能長(cháng)期代替正餐。“強化正面宣傳，引導消費者理性消費代餐食品，選擇配方合理、質(zhì)量有保證的合規產(chǎn)品，保證營(yíng)養均衡，保障身體健康。”

回應：

將對標準名稱(chēng)含“代餐”的企業(yè)標準進(jìn)行100%抽查

“代餐食品多以普通食品名義在市場(chǎng)銷(xiāo)售，且產(chǎn)品形式五花八門(mén)，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，如長(cháng)期食用，在安全和營(yíng)養攝入方面均存在一定風(fēng)險，對代餐食品加強監管和規范勢在必行。”廣東省衛生健康委日前對提案進(jìn)行答復表示，贊同提案提出的關(guān)于加強監管，進(jìn)一步規范代餐食品市場(chǎng)的有關(guān)建議。

省衛健委表示，根據《中華人民共和國食品安全法》，代餐食品不符合地方特色食品的定義，不屬于食品安全地方標準的立項范疇。答復建議根據食品安全國家標準中的相關(guān)規定，參照《代餐食品》團體標準及營(yíng)養素參考值等資料制定代餐食品規范文件，引導行業(yè)規范、健康發(fā)展。

省衛健委表示，收到提案后， 即刻通過(guò)廣東省食品安全企業(yè)標準備案信息系統對所備案的代餐食品企業(yè)標準進(jìn)行核查。經(jīng)核，共查到四份名稱(chēng)中含“代餐”的備案企業(yè)標準，主要為固體飲料、沖調谷物等類(lèi)別。普通食品不能在標簽上標注食用人群，致使企業(yè)在一定程度上能夠逃避監管；有些普通食品雖在標簽和包裝上未標注“代餐”，但在宣傳時(shí)會(huì )提到“代餐”，容易引起消費者的誤解，帶來(lái)潛在的食用風(fēng)險。因此，在接下來(lái)的企標備案中，將對標準名稱(chēng)含“代餐”的企業(yè)標準進(jìn)行100%抽查，對固體飲料，沖調谷物，方便食品等重點(diǎn)抽查，并對標準名稱(chēng)、食品原輔料、食品添加劑、標簽等內容進(jìn)行重點(diǎn)審核。

省衛健委表示，接下來(lái)擬將代餐食品列入今年的全民營(yíng)養周、中國學(xué)生營(yíng)養日主題宣傳活動(dòng)的科普內容之一，圍繞代餐食品的安全、營(yíng)養主題，制作貼近生活、形式多樣的科普宣傳資料，通過(guò)線(xiàn)上和線(xiàn)下相結合的宣傳方式，確保宣傳活動(dòng)走進(jìn)農村、校園、企業(yè)、社區、地鐵等重要場(chǎng)所，拓寬宣傳范圍，擴大受眾群體。

省衛健委還表示，下一步將結合自身職能，加大營(yíng)養健康知識的普及范圍，引導民眾建立正確的飲食模式；踐行最嚴謹標準的要求，加強代餐類(lèi)備案企業(yè)標準的抽查、核查力度，確保備案標準的合法、合規。