奶業(yè)是現代農業(yè)和食品工業(yè)的重要組成部分，是助力健康中國不可或缺的產(chǎn)業(yè)，更是食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)，它與居民生活息息相關(guān)，近年來(lái)，可以看到，牛奶不斷出現在各地重要民生商品保供穩價(jià)名單當中。但從現實(shí)情況看，我國居民的奶類(lèi)消費還始終在低水平徘徊。

“當前，我國人均奶類(lèi)消費量42公斤，相當于全球平均的36.0%，亞洲平均的45.3%。”談及當前奶業(yè)發(fā)展現狀，國家食物與營(yíng)養咨詢(xún)委員會(huì )主任陳萌山表示，2022年以來(lái)，我國奶業(yè)發(fā)展呈現階段性過(guò)剩，乳品企業(yè)面臨消費需求不振與奶源消化壓力持續加大的困境。

為探討破解階段性供需不平衡問(wèn)題，推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，7月19日，在第十四屆中國奶業(yè)大會(huì )期間，由中國奶業(yè)協(xié)會(huì )營(yíng)養與消費專(zhuān)委會(huì )、農業(yè)農村部食物與營(yíng)養發(fā)展研究所主辦，以“擴消費，增健康，話(huà)創(chuàng )新”為主題的第四屆乳品營(yíng)養與消費論壇在重慶舉辦。農業(yè)農村部食物與營(yíng)養發(fā)展研究所所長(cháng)王加啟主持開(kāi)幕環(huán)節，中國奶業(yè)協(xié)會(huì )營(yíng)養與消費專(zhuān)委會(huì )副主任程廣燕主持報告環(huán)節。來(lái)自相關(guān)政府部門(mén)、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)等百余名代表參加了此次論壇，其間針對當前行業(yè)問(wèn)題的討論也引起了業(yè)內的廣泛關(guān)注。

我國奶類(lèi)消費緣何低迷？

為何我國奶類(lèi)消費低迷？對此，陳萌山認為有以下四個(gè)原因：

一是消費者對牛奶營(yíng)養認知不足，乳品沒(méi)有成為生活的剛需產(chǎn)品。我國很多地區、很多人群不喝牛奶。據有關(guān)機構調查，居民對不同乳品認知達標率僅40.4%，絕大多數消費者不了解常溫奶和低溫鮮奶的區別。

二是奶類(lèi)消費結構不合理，低溫鮮奶消費水平低。據國內乳品加工和貿易數據測算，2022年我國奶類(lèi)消費主要以液態(tài)奶為主，約占77.4%，從液態(tài)奶內部消費結構看，據尼爾森IQ數據，常溫牛奶占純牛奶消費總量的91.7%，低溫鮮奶僅占8.3%，遠低于奶業(yè)發(fā)達國家80%的平均水平。

三是干乳制品尚未融入國人飲食文化，缺少具有中國特色的產(chǎn)品。2022年我國人均奶酪消費量（折原奶計）1.0公斤，在整個(gè)奶類(lèi)消費中僅占2.5%，比國際人均消費近20公斤的水平要低很多。

四是仍有不少社會(huì )負面雜音誤導乳品消費，公益宣傳力度不夠。從調研情況來(lái)看，在醫院就診時(shí)有的醫生會(huì )從食物屬性角度，建議寒性體質(zhì)的人不要飲奶。除此之外，不少消費者對奶制品質(zhì)量安全仍持擔心態(tài)度；“牛奶含有激素”“牛奶抗生素含量高”等言論也在社會(huì )上廣泛傳播，成為制約牛奶消費增長(cháng)負面力量。

談及此，農業(yè)農村部畜牧獸醫局奶業(yè)處處長(cháng)衛琳也表示，當前，我國奶業(yè)面臨國產(chǎn)奶成本剛性增長(cháng)、缺乏國際競爭力、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結機制不完善、奶業(yè)核心研發(fā)能力不足等多種問(wèn)題。

多舉措破解奶類(lèi)消費困境

如何快速提升消費、實(shí)現乳品向生活“必需品”轉變，不僅對破解生鮮乳市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)異常意義重大，也是推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力國民健康的重要抓手。

對此，陳萌山提出以下建議：

一是優(yōu)化區域布局和產(chǎn)品結構，加強乳品冷鏈基礎設施建設。抓好生產(chǎn)布局，解決產(chǎn)銷(xiāo)錯位問(wèn)題，不僅僅在牧區，南方特別是農區，也要圍繞產(chǎn)銷(xiāo)更便捷制定發(fā)展計劃。擴大低溫鮮奶生產(chǎn)消費比重，大力推廣本地送奶到戶(hù)模式，建設培養一批高素質(zhì)送奶員隊伍。將農村生鮮農產(chǎn)品冷鏈建設納入農村基礎設施建設，從用地指標、冷庫建設投資等方面對農村奶站建設予以支持，提高農村居民飲奶的便利性。

二是發(fā)展中國特色的干乳品產(chǎn)業(yè)，讓乳品成為消費者餐桌上的新選擇。提高奶酪消費是提升我國乳品消費量的重要途徑，充分利用當前國內生鮮乳供給充裕的有利時(shí)機，盡快布局原制奶酪和乳清產(chǎn)業(yè)鏈，搶占快速增長(cháng)的乳酪市場(chǎng)，又可降低嬰幼兒配方奶粉主料乳清粉進(jìn)口“卡脖子”的風(fēng)險。

三是擴大乳品消費支持政策，發(fā)揮政府在擴大消費中的指導作用。將擴大乳品消費上升到國家戰略層面，支持乳品消費計劃在國家層面立法，推動(dòng)居民乳品消費提升。組織開(kāi)展乳品消費節，定期發(fā)放牛奶消費券，大力支持展會(huì )、電商平臺、商超門(mén)店、直播帶貨等各種乳品營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，如“農村中小學(xué)生營(yíng)養餐計劃”很受歡迎，建議國家出臺更加有力的政策扶持，擴大計劃的影響，更好地引領(lǐng)居民乳品消費。

四是清理不利于乳品消費的負面環(huán)境，加強乳品營(yíng)養與健康公益性科普宣傳。建議政府充分利用主流媒體加大奶業(yè)科普宣傳，將奶業(yè)公益宣傳列入健康中國宣傳重點(diǎn)，開(kāi)展飲奶知識科普。中國奶業(yè)協(xié)會(huì )將進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)引導作用，廣泛開(kāi)展形式多樣的乳品營(yíng)養與健康國家層面的公益性科普宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢。組織編寫(xiě)消費指導手冊，推動(dòng)政府制定標準，在中央媒體發(fā)出科學(xué)飲奶權威倡導，為乳品消費營(yíng)造正面環(huán)境。

持續奶業(yè)發(fā)展扶持政策

對于當前行業(yè)面臨的問(wèn)題，衛琳表示，農業(yè)農村部將持續完善奶業(yè)發(fā)展扶

持政策，為產(chǎn)業(yè)升級提供重要驅動(dòng)力，引領(lǐng)帶動(dòng)全國奶業(yè)加快全面振興。未來(lái)工作主要圍繞以下三點(diǎn)開(kāi)展：

一是堅持市場(chǎng)導向，擴大乳品消費。加強市場(chǎng)和消費行為研究，推動(dòng)產(chǎn)品品類(lèi)、結構優(yōu)化，打造更具活力的產(chǎn)品和營(yíng)銷(xiāo)體系，為奶業(yè)消費復蘇注入更多確定性。

二是堅持科技導向，加大產(chǎn)品創(chuàng )新。為滿(mǎn)足消費者對乳制品日益增長(cháng)的多樣化需求，應持續推進(jìn)乳制品品種和加工技術(shù)創(chuàng )新，以科技創(chuàng )新激發(fā)新產(chǎn)品和新服務(wù)活力，為消費者提供更好的新產(chǎn)品。

三是堅持健康導向，加強科學(xué)研究。要以乳品營(yíng)養健康為重點(diǎn)，把營(yíng)養健康滲透至奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，成為助推中國乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源。要從消費者的健康關(guān)切出發(fā)，重點(diǎn)在乳品精準健康與功能性產(chǎn)品研發(fā)方面發(fā)力，實(shí)證牛奶對人體健康的調控作用。

論壇上，專(zhuān)注不同領(lǐng)域的與會(huì )嘉賓也分享了各自對行業(yè)的思考。妙可藍多市場(chǎng)中心總經(jīng)理邢海作了題為《新消費、新奶酪：基于當下消費格局、奶酪如何應變突破》的報告，君樂(lè )寶乳業(yè)有限公司營(yíng)養研究院院長(cháng)寧一冰分享了《乳品與營(yíng)養健康新證據》的報告，利樂(lè )公司亞太區品類(lèi)經(jīng)理馬嬰提出以《國際乳品消費趨勢洞察對中國市場(chǎng)的啟示》為題的報告，尼爾森IQ北區銷(xiāo)售增長(cháng)團隊負責人鄭健講解了《疫后消費者乳品趨勢研究》的內容報告，法國Gira食品飲料市場(chǎng)咨詢(xún)研究公司高級咨詢(xún)師陳弋分享以《全球乳品市場(chǎng)消費預測：發(fā)掘市場(chǎng)新增長(cháng)點(diǎn)》為主題的報告。通過(guò)與會(huì )嘉賓的分享，破解奶類(lèi)消費困境，以消費者為中心，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng )新，滿(mǎn)足消費者多元化的健康需求成為共識。