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    規范秩序優(yōu)化環(huán)境 莫讓履約難絆住訂單農業(yè)

    發(fā)布時(shí)間:2018-07-30 10:01:01 | 來(lái)源:人民日報 | 作者:朱 雋

    莫讓履約難絆住訂單農業(yè)(三農雜談)

    提高履約率是推動(dòng)訂單農業(yè)健康穩步發(fā)展的關(guān)鍵。要規范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,加強對市場(chǎng)主體的誠信教育,建立相應的避險機制

    據報道,今年年初時(shí),四川一家糧油加工企業(yè)與當地一個(gè)土地合作聯(lián)社簽訂了4000畝的油菜籽收購訂單。雙方約定,農戶(hù)按照企業(yè)要求種植指定的品種,企業(yè)為農戶(hù)提供種子補貼,并承諾按照高于市場(chǎng)價(jià)格收購。但到了收獲季節,企業(yè)卻只收到了幾百畝的油菜籽,其余的被農民因缺少人手、無(wú)法按企業(yè)要求晾曬等原因轉賣(mài)他人。

    應當說(shuō),訂單農業(yè)作為一種“先找市場(chǎng)后生產(chǎn)”的產(chǎn)銷(xiāo)模式,優(yōu)勢明顯。既能夠幫助小農戶(hù)對接大市場(chǎng),解決他們對于銷(xiāo)路的后顧之憂(yōu);也讓企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)穩定、規模化的原料來(lái)源,降低了因農業(yè)生產(chǎn)周期長(cháng)帶來(lái)的遠期價(jià)格風(fēng)險,為農戶(hù)和企業(yè)提供了雙贏(yíng)的可能。而且,從發(fā)展趨勢看,土地流轉速度的加快、各種新型農業(yè)合作組織的發(fā)展,都為訂單農業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。有專(zhuān)家提出,未來(lái)現代農業(yè)的發(fā)展一定與訂單農業(yè)密切相連。

    然而,我國的訂單農業(yè)自上世紀80年代起步以來(lái),效果一直不太理想,常常陷于市場(chǎng)主體普遍歡迎但履約率低的矛盾之中。違約方既有企業(yè),也有農戶(hù)。面對數量眾多且分散的農戶(hù)違約,因維權的各種成本高昂,企業(yè)通常只能無(wú)可奈何地接受;而企業(yè)不兌現訂單,或借口產(chǎn)品質(zhì)量低拒收,或故意壓低收購價(jià)格,或拖欠貨款遲遲不付,也讓農戶(hù)傷透了心。一些原本會(huì )皆大歡喜的訂單最終變成了“傷心訂單”。

    提高履約率是推動(dòng)訂單農業(yè)健康穩步發(fā)展的關(guān)鍵。當前農業(yè)訂單生產(chǎn)履約率低的原因有很多,從市場(chǎng)主體看,簽約雙方尚未建立一種穩固的相互信任、相互依存、風(fēng)險共擔、利益共享的合作伙伴關(guān)系,企業(yè)和農戶(hù)的誠信及法治意識都有待加強。從監管層面看,相關(guān)政府管理部門(mén)缺乏一套行之有效的管理約束機制。

    良好的市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)環(huán)境是推動(dòng)訂單農業(yè)健康發(fā)展的前提。有關(guān)部門(mén)應當結合完善農產(chǎn)品市場(chǎng)信息系統、推進(jìn)農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)等,規范市場(chǎng)秩序,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,為訂單農業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng )造有利條件。與此同時(shí),一些地方在出臺政策時(shí),不應干擾訂單合同的執行,在促進(jìn)訂單執行時(shí),盡量采用宣傳引導協(xié)調等溫和方式。

    沒(méi)有誠信,就難有訂單農業(yè)的發(fā)展。要加強對企業(yè)和農民等市場(chǎng)主體的誠信教育。廣泛開(kāi)展對龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、鄉村干部、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及農民群眾的法律知識教育,增強他們的法治觀(guān)念,使他們知法守法,依法從事訂單農業(yè),在維護自身權益的同時(shí)認真履行自己的義務(wù)。對于利用訂單農業(yè)進(jìn)行欺詐、坑農害農的行為要嚴肅查處,依法追究責任。

    建立相應的避險機制。一方面,可以引入期貨、期權等金融工具對沖價(jià)格風(fēng)險;另一方面,可以建立訂單農業(yè)風(fēng)險基金,對于遭遇違約的市場(chǎng)主體,以及因認真履約而蒙受經(jīng)濟損失的企業(yè)和農戶(hù)給予適當補償。

    一年農業(yè)生產(chǎn)中最重頭的秋收即將到來(lái),又會(huì )有很多訂單要執行,希望每一份訂單都能被認真執行,大家共同分享豐收的喜悅。

    朱 雋

    責任編輯:陳思

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