據國家發(fā)展改革委網(wǎng)站3月13日消息，國家發(fā)展改革委等23個(gè)部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），聚焦改善消費環(huán)境、破除體制機制障礙、提升消費領(lǐng)域治理水平，提出六個(gè)方面19條政策舉措，為對沖新冠肺炎疫情影響、助力形成強大國內市場(chǎng)勾勒出一條清晰的路線(xiàn)圖。

對比過(guò)去的促消費政策，此次意見(jiàn)有許多更新更硬的舉措：在消費類(lèi)型方面更加注重服務(wù)消費，在消費模式方面提出構建“智能+”消費生態(tài)體系，在消費區域方面重點(diǎn)發(fā)動(dòng)縣域消費引擎，在消費群體方面著(zhù)重增強中低收入群體消費能力……

精準對沖疫情影響

疫情對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成一定程度上的沖擊，其中消費領(lǐng)域受影響較為明顯。意見(jiàn)強調，消費是最終需求，是經(jīng)濟增長(cháng)的持久動(dòng)力，要順應居民消費升級趨勢，加快完善促進(jìn)消費體制機制，進(jìn)一步改善消費環(huán)境，發(fā)揮消費基礎性作用，助力形成強大國內市場(chǎng)。

“擴大消費是對沖疫情影響的重要發(fā)力點(diǎn)。此次重磅促消費政策在新冠肺炎疫情背景下出臺及時(shí)且必要，有利于釋放因疫情被抑制的消費，培養壯大在疫情防控中催生的新型消費，使一些實(shí)物消費、服務(wù)消費得到回補，同時(shí)也為后續拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)進(jìn)行鋪墊、創(chuàng )造機會(huì )。”財信證券首席經(jīng)濟學(xué)家、財信研究院副院長(cháng)伍超明在接受中國商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

據了解，意見(jiàn)提出從市場(chǎng)供給、消費升級、消費網(wǎng)絡(luò )、消費生態(tài)、消費能力、消費環(huán)境六方面促進(jìn)消費擴容提質(zhì)。其中，在市場(chǎng)供給方面，意見(jiàn)提出要大力優(yōu)化國內市場(chǎng)供給，全面提升國產(chǎn)商品和服務(wù)競爭力，加強自主品牌建設，改善進(jìn)口商品供給，進(jìn)一步完善免稅業(yè)政策；在消費升級方面，要重點(diǎn)推進(jìn)文旅休閑消費提質(zhì)升級，豐富特色文化旅游產(chǎn)品，改善入境旅游與購物環(huán)境，創(chuàng )新文化旅游宣傳推廣模式。“供給質(zhì)量在提高，供給力度在加大。”伍超明表示。

“在疫情防控出現積極向好態(tài)勢、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展加快恢復的背景下，意見(jiàn)釋放了鼓勵和促進(jìn)消費的積極信號。”蘇寧金融研究院高級研究員黃大智在接受中國商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，意見(jiàn)有利于營(yíng)造社會(huì )大生產(chǎn)良性循環(huán)政策環(huán)境，培育新型消費和消費新增長(cháng)點(diǎn)。

加速釋放新型消費潛力

黃大智表示，對比以往的促消費政策，此次意見(jiàn)針對性更強，迎合了當下許多消費形勢變化，比如線(xiàn)上教育、線(xiàn)上辦公、線(xiàn)上問(wèn)診等云消費。這些都是在疫情影響下加速釋放的新消費業(yè)態(tài)，或者說(shuō)是更加擴大的消費業(yè)態(tài)。

據了解，受疫情影響，全國人民的“宅”生活催生了各類(lèi)云消費場(chǎng)景。線(xiàn)上娛樂(lè )行為呈爆發(fā)式增長(cháng)，視頻、移動(dòng)游戲、移動(dòng)閱讀、直播等領(lǐng)域的用戶(hù)使用時(shí)長(cháng)快速增長(cháng)，生活、醫療、健康等民生領(lǐng)域的線(xiàn)上消費生態(tài)也受益明顯，特別是主打“最后一公里”的社區小店、生鮮電商迎來(lái)發(fā)展新契機。

此次意見(jiàn)提出，加快構建“智能+”消費生態(tài)體系，加快新一代信息基礎設施建設，支持利用5G技術(shù)對有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行改造升級，實(shí)現居民家庭有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)交互，大屏小屏互動(dòng)，鼓勵線(xiàn)上線(xiàn)下融合等新消費模式發(fā)展，鼓勵使用綠色智能產(chǎn)品，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )服務(wù)”消費模式。

“意見(jiàn)提出構建‘智能+’消費生態(tài)體系等，正是適應現階段智能、在線(xiàn)消費發(fā)展趨勢的體現，有利于更好地推動(dòng)消費擴容提質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費雙升級。”伍超明表示。

當前，隨著(zhù)5G、人工智能等新技術(shù)的成熟，各種智能產(chǎn)品層出不窮，掃地機器人、智能音箱、智能門(mén)鎖等越來(lái)越多的智能消費品“飛入尋常百姓家”。

更好激發(fā)鄉村消費潛力

去年以來(lái)，隨著(zhù)國家一系列惠農政策的實(shí)施，尤其是美麗鄉村建設和精準扶貧工作的持續全面開(kāi)展，農村居民消費能力不斷提升。農民增收、負擔減輕、消費環(huán)境改善等多因素疊加之下，農村市場(chǎng)正加速升溫。

“下沉市場(chǎng)尤其是農村消費市場(chǎng)增長(cháng)潛力大、速度快，能與城鎮構成互補的消費市場(chǎng)結構。現在商業(yè)上已經(jīng)充分發(fā)現了下沉市場(chǎng)的潛力，電商及互聯(lián)網(wǎng)消費正在進(jìn)一步下沉。”但黃大智也表示，很多地區農村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局還不是很完善，特別是“最后一公里”的服務(wù)消費短板亟待補足完善。

據了解，為了更好地釋放鄉村消費潛力，意見(jiàn)提出，著(zhù)力建設城鄉融合消費網(wǎng)絡(luò )，深入推進(jìn)城鄉高效配送專(zhuān)項行動(dòng)。豐富適合農村消費者的商品供給，完善供應渠道，充分發(fā)揮郵政系統、供銷(xiāo)合作社系統現有農村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢，實(shí)施“郵政在鄉”、升級“快遞下鄉”。

同時(shí)，加強農產(chǎn)品供應鏈體系建設，擴大電商進(jìn)農村覆蓋面，促進(jìn)工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。完善農村物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，加快特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區生產(chǎn)基地、公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、區域性商貿物流配送中心、社區菜市場(chǎng)、末端配送網(wǎng)點(diǎn)等建設，加大對農產(chǎn)品分揀、加工、包裝、預冷等一體化集配設施建設支持力度。

此外，黃大智表示，改善消費環(huán)境，讓消費者能消費、愿意消費同樣關(guān)鍵。對此，意見(jiàn)提出，持續提升居民消費能力，促進(jìn)重點(diǎn)群體增收激發(fā)消費潛力，穩定和增加居民財產(chǎn)性收入。全面營(yíng)造放心消費環(huán)境，強化市場(chǎng)秩序監管，積極推進(jìn)消費領(lǐng)域信用體系建設，暢通消費者維權渠道。

“只有真正激發(fā)消費市場(chǎng)的內生動(dòng)力，才能更好地推動(dòng)市場(chǎng)健康穩定發(fā)展。”伍超明表示，意見(jiàn)以供給側結構性改革為主線(xiàn)，緊緊抓住最具消費潛力的領(lǐng)域著(zhù)力提升和擴大供給，將有力促進(jìn)廣大城鄉居民能消費、愿消費、敢消費。