據北京市發(fā)展和改革委員會(huì )微信公眾號消息，近年來(lái)，隨著(zhù)生產(chǎn)生活方式的轉變和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，以快遞包裝、外賣(mài)餐具為代表的新型一次性塑料制品消費量持續快速上升，塑料污染問(wèn)題也逐步上升為全球關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

為進(jìn)一步加強北京市塑料污染治理，近日，由北京市發(fā)展改革委、北京市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)的《北京市塑料污染治理行動(dòng)計劃(2020—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)正式實(shí)施。

廣泛征集各界意見(jiàn)

實(shí)施前進(jìn)行修改

從11月10日至12月9日，首都之窗網(wǎng)站和北京市發(fā)展改革委網(wǎng)站對《行動(dòng)計劃》(征求意見(jiàn)稿)進(jìn)行了為期30天的公開(kāi)征集意見(jiàn)。期間，個(gè)人、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、公益組織等社會(huì )各界積極建言。

意見(jiàn)建議普遍認為治理塑料污染對北京生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明建設具有重要意義;建議涉及行業(yè)領(lǐng)域廣泛，包括餐飲、電商、外賣(mài)、學(xué)校、社區等，內容主要集中在一次性塑料制品的禁限措施上，充分體現了全社會(huì )對塑料污染治理工作的關(guān)注。

結合意見(jiàn)建議，行業(yè)管理部門(mén)逐條進(jìn)行了研析，對《行動(dòng)計劃》進(jìn)行了部分修改。例如——

餐飲業(yè)塑料污染治理部分，考慮到餐飲企業(yè)咖啡攪拌棒庫存消化和替代產(chǎn)品采購周期實(shí)際情況，將禁用不可降解一次性塑料咖啡攪拌棒的時(shí)間調整為2021年6月底，增加6個(gè)月的緩沖期;同時(shí)吸管替代措施增加可重復使用吸管，調整為鼓勵餐飲企業(yè)“使用符合相關(guān)衛生、安全標準的直飲杯、可重復使用的吸管等替代一次性塑料吸管”。

農業(yè)生產(chǎn)塑料污染治理部分，增加了“加大對農業(yè)投入品中塑料制品的監督管理力度”措施等;

建立重點(diǎn)用塑單位報告制度部分，增加了“電商、外賣(mài)等平臺企業(yè)一次性塑料制品減量替代方案執行情況須向社會(huì )發(fā)布”措施;

綠色學(xué)校創(chuàng )建部分，增加“落實(shí)國家有關(guān)要求，減少塑料書(shū)皮等非必要塑料制品使用”措施。

充分考慮城市特點(diǎn)

提出三階段目標

《行動(dòng)計劃》充分考慮北京市塑料制品消費型城市特點(diǎn)，充分考慮方便群眾生活，著(zhù)力抓好“一控、一減、兩促進(jìn)、三個(gè)一批”——

“一控”即嚴控塑料廢棄物向環(huán)境泄露;

“一減”即減少不可降解一次性塑料制品使用;

“兩促進(jìn)”即促進(jìn)替代技術(shù)和替代產(chǎn)品供給、促進(jìn)塑料廢棄物分類(lèi)回收和循環(huán)利用;

“三個(gè)一批”即禁止限制一批難回收、易泄露的一次性塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用;循環(huán)推廣一批新型包裝和物流載具，建立健全高效回收體系;協(xié)同治理一批塑料污染突出的重點(diǎn)場(chǎng)所和沿線(xiàn)，建立塑料污染治理制度體系。

《行動(dòng)計劃》提出了三階段目標——

第一階段到2022年

北京市塑料污染治理政策標準體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域塑料污染治理措施全面實(shí)施，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，充分發(fā)揮北京2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )示范引領(lǐng)作用;

第二階段到2023年

全市重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)沿線(xiàn)塑料污染基本消除，重點(diǎn)用塑單位報告等基礎性制度基本建立;

第三階段到2025年

塑料污染治理制度全面建立，科技支撐體系更加完善，低塑生活的良好社會(huì )風(fēng)尚基本形成，努力成為國際超大型城市塑料污染治理典范。

從十方面提出治理塑料污染的具體要求

具體來(lái)說(shuō)，《行動(dòng)計劃》從以下十個(gè)方面提出了北京治理塑料污染的明確要求——

(一) 發(fā)揮北京冬奧會(huì )在塑料污染治理方面的示范引領(lǐng)作用

以舉辦北京冬奧會(huì )為契機，制定并組織實(shí)施北京冬奧會(huì )落實(shí)塑料污染治理的工作方案;廣泛傳播北京冬奧會(huì )治塑理念，推廣復制成熟經(jīng)驗、技術(shù)和產(chǎn)品，引領(lǐng)北京市塑料污染治理工作向國際最高標準看齊。

(二) 禁止部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售

到2020年底，全市范圍禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品;到2022年底，全市范圍禁售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。

(三) 推動(dòng)六大重點(diǎn)行業(yè)塑料污染治理

聚焦餐飲、外賣(mài)平臺、批發(fā)零售、電商快遞、住宿會(huì )展、農業(yè)生產(chǎn)等六大重點(diǎn)行業(yè)，強化減塑力度，嚴控一次性塑料制品向自然環(huán)境泄露。

對于餐飲業(yè)

要求到2020年底，全市餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，建成區外賣(mài)(含堂食打包)服務(wù)禁止使用不可降解塑料袋，建成區、景區景點(diǎn)堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具;到2021年6月底，全市餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料咖啡攪拌棒。

對于外賣(mài)平臺

鼓勵外賣(mài)平臺在點(diǎn)單環(huán)節設置“無(wú)需餐具”等選項，并給予積分等形式的獎勵。鼓勵外賣(mài)平臺加大宣傳力度，通過(guò)發(fā)放平臺“專(zhuān)屬綠色優(yōu)惠券”等引導消費者選擇。

對于批發(fā)零售

要求到2020年底，北京市建成區的商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等零售業(yè)門(mén)店(含門(mén)店或電商提供的零售配送服務(wù))禁止使用不可降解塑料袋，集貿市場(chǎng)規范和限制使用不可降解塑料袋。到2023年底，北京市建成區集貿市場(chǎng)塑料購物袋全面實(shí)現集中購銷(xiāo)。到2025年底，北京市建成區集貿市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料袋。

對于快遞業(yè)(含電商自營(yíng)快遞)

要求到2020年底，全市快遞網(wǎng)點(diǎn)“瘦身膠帶”封裝比例達到90%、循環(huán)中轉袋使用率達到95%以上。到2022年底，全市快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，循環(huán)中轉袋基本實(shí)現全覆蓋。到2025年底，全市快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料膠帶。

對于住宿業(yè)

要求到2025年底，逐步擴大不得主動(dòng)提供一次性用品范圍，并將實(shí)施范圍擴大至鄉村民宿。

對于會(huì )展業(yè)

要求到2020年底，北京市建成區舉辦的各類(lèi)展覽、展會(huì )活動(dòng)禁止使用不可降解塑料袋。

對于農業(yè)生產(chǎn)

要求到2022年底，基本建立政府支持、市場(chǎng)主導的廢舊農膜和農藥、肥料包裝廢棄物回收處置體系，農膜回收率達到90%以上。

(四) 加強重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)沿線(xiàn)塑料污染治理

聚焦體育場(chǎng)館、旅游景區、文化設施、交通場(chǎng)站等四類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所，河道、公路、鐵路、背街小巷等四類(lèi)重點(diǎn)沿線(xiàn)，協(xié)同推動(dòng)塑料污染治理。

對于重點(diǎn)場(chǎng)所

以全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)為契機，在四類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所試點(diǎn)開(kāi)展外賣(mài)餐盒和包裝袋等塑料廢棄物單獨回收工作，探索適宜的回收模式，逐步提高重點(diǎn)場(chǎng)所塑料廢棄物的回收質(zhì)量和比例。

對于河道及其沿線(xiàn)

在臨近水源保護區、居民集中區等重點(diǎn)河段沿線(xiàn)，持續開(kāi)展白色污染治理。強化河道沿線(xiàn)地區的生活垃圾分類(lèi)收集機制，從源頭防止塑料廢棄物污染水體。

對于公路沿線(xiàn)

重點(diǎn)針對高速公路、城市主干道等重點(diǎn)路段沿線(xiàn)，開(kāi)展塑料污染治理，建立完善長(cháng)效機制。

對于鐵路沿線(xiàn)

將鐵路沿線(xiàn)護網(wǎng)或圍墻內外的塑料污染治理，與清理堆放垃圾等環(huán)境綜合整治相結合，加強日常巡查與問(wèn)題協(xié)調處置。

對于背街小巷

將塑料污染治理納入“門(mén)前三包”責任制、生活垃圾分類(lèi)等相關(guān)工作，落實(shí)街巷長(cháng)監督督促、宣傳動(dòng)員等職責，有效治理背街小巷塑料污染。

(五)開(kāi)展減塑生活創(chuàng )建

以節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色家庭等創(chuàng )建行動(dòng)為契機，將相關(guān)治理要求納入創(chuàng )建評價(jià)指標體系，發(fā)揮典范引領(lǐng)作用，示范帶動(dòng)全社會(huì )參與塑料污染治理。

對于節約型黨政機關(guān)創(chuàng )建

全市各級黨政機關(guān)充分發(fā)揮帶頭示范作用，率先實(shí)施更加嚴格的塑料制品禁限、替代措施;機關(guān)單位食堂禁止提供不可降解一次性塑料餐具、杯子;各類(lèi)會(huì )議不得主動(dòng)提供塑料瓶裝飲用水和一次性塑料杯。

對于綠色學(xué)校創(chuàng )建

將塑料污染的危害、塑料污染防治等內容納入課程，提高學(xué)生環(huán)保意識。引導環(huán)保綠色產(chǎn)品采購，減少學(xué)校食堂不可降解塑料袋和不可降解一次性塑料餐具、餐盒的使用;在產(chǎn)生塑料垃圾較多的區域設置塑料瓶回收設施;減少塑料書(shū)皮等塑料制品的使用。

對于綠色社區創(chuàng )建

將倡導綠色消費、減少一次性塑料制品使用等內容納入社區綠色生活行為公約。開(kāi)展綠色生活主題活動(dòng)宣傳塑料污染治理相關(guān)內容。與新時(shí)代愛(ài)國衛生運動(dòng)相結合，把塑料廢棄物清理作為其中一項重點(diǎn)任務(wù)。

對于綠色家庭創(chuàng )建

將塑料污染治理工作與尋找“首都最美家庭”活動(dòng)相結合，倡導全市家庭減少使用一次性塑料制品。

(六) 形成良好社會(huì )風(fēng)尚

培養市民減少亂丟塑料袋、煙頭等廢棄物的不文明行為，開(kāi)展控煙公益宣傳，將丟棄煙頭的環(huán)境危害作為煙草危害宣傳的內容之一。將塑料污染治理與開(kāi)展健康北京行動(dòng)結合，倡導市民主動(dòng)減少一次性塑料制品使用。

(七) 建立重點(diǎn)用塑單位報告制度

先期在市級黨政機關(guān)、連鎖超市、郵政快遞、餐飲外賣(mài)、電子商務(wù)平臺等領(lǐng)域，試點(diǎn)建立重點(diǎn)用塑單位一次性塑料制品使用情況報告制度，市級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)研究確定重點(diǎn)用塑單位名單并向社會(huì )公布，后續根據試點(diǎn)情況逐步完善。

(八) 全面強化科技支撐

加強塑料領(lǐng)域科技研發(fā)與技術(shù)推廣，完善標準體系，強化塑料污染治理的科技支撐。

(九) 加強塑料污染治理領(lǐng)域監督執法

加大塑料污染治理領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護綜合執法力度，充分發(fā)揮12345等平臺的監督作用。

(十) 加強組織推動(dòng)

建立北京市加強塑料污染治理聯(lián)席會(huì )議制度，將塑料污染治理納入本市生態(tài)環(huán)境保護督察，對標國際先進(jìn)水平持續完善政策措施。

治理塑料污染，人人有責

《行動(dòng)計劃》正式實(shí)施，對于治理塑料污染，廣大市民和市場(chǎng)主體需要做出哪些轉變？

(一) 廣大市民需要做出哪些轉變?

治理塑料污染，保護生態(tài)環(huán)境，廣大市民既是綠水青山的守望人，更是擼起袖子加油干的行動(dòng)者，應當養成“低塑”生活習慣，踐行綠色生活方式。

按需點(diǎn)餐、厲行節約，若有剩余或外帶盡量使用自帶餐盒打包，減少一次性餐盒、塑料袋使用;

點(diǎn)外賣(mài)時(shí)盡量選擇“無(wú)需餐具”，在辦公場(chǎng)所自備餐具、水杯;

旅行住宿自備洗漱用品、拖鞋等;

旅游聚會(huì )隨身攜帶水瓶、吸管，減少一次性塑料餐飲器具使用;

到商場(chǎng)超市購物時(shí)盡量自帶可重復使用的購物袋、購物車(chē)或其他盛裝器具;

快遞包裝盡量重復利用;

不亂扔塑料飲料瓶、塑料袋、煙頭和其他塑料垃圾，隨手清理身邊的塑料垃圾，按生活垃圾分類(lèi)要求投放;

在特殊場(chǎng)合下必須使用一次性塑料制品時(shí)，盡量選擇紙基或生物降解制品進(jìn)行替代。

(二) 市場(chǎng)主體需要做出哪些轉變?

商場(chǎng)超市等領(lǐng)域一次性塑料制品使用量大，應積極創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式，做好替代品供應，努力為顧客提供綠色和便利的消費體驗——

商場(chǎng)超市

替換不可降解一次性塑料購物袋，減少生鮮果蔬一次性塑料包裝，為消費者提供可重復多次使用的環(huán)保布袋和生物降解塑料購物袋等，方便消費者購物，也可提供購物籃、筐租借等多種服務(wù)，引導消費者環(huán)保購物、綠色消費。

集貿市場(chǎng)

加強和規范使用塑料購物袋，杜絕超薄塑料購物袋的銷(xiāo)售和使用，鼓勵使用生物降解塑料購物袋，建立集貿市場(chǎng)購物袋集中購銷(xiāo)制。

書(shū)店

可采用簡(jiǎn)易捆扎、牛皮紙包裹等方式替代不可降解塑料購物袋。

藥店

可采用可重復使用的購物袋或生物降解塑料購物袋等替代不可降解塑料購物袋。

餐飲企業(yè)

可使用免吸管飲料杯替代一次性塑料吸管，采用可重復使用的攪拌棒或木質(zhì)咖啡攪拌棒替代一次性塑料咖啡攪拌棒，采用可重復使用、可清洗消毒的餐具替代一次性塑料餐具，外賣(mài)打包服務(wù)使用紙質(zhì)或生物降解塑料袋，以竹木或生物降解刀、叉、勺替代不可降解一次性塑料餐具。

住宿企業(yè)

不再主動(dòng)提供一次性易耗品，按需提供的洗漱用品盡量使用可重復利用、可生物降解產(chǎn)品。

電商快遞企業(yè)

可使用生物降解膠帶、生物降解包裝袋替代不可降解塑料包裝物。可使用易回收、可循環(huán)、可重復使用的包裝物或物流配送器具。可在網(wǎng)點(diǎn)設立包裝回收設施。

生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)

停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等產(chǎn)品;停止生產(chǎn)含有塑料微珠的日化產(chǎn)品并盡快消納庫存，到2022年底前不再銷(xiāo)售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。

保護環(huán)境，塑料污染治理勢在必行。

少用一次塑料袋，少點(diǎn)一次外賣(mài)，保護環(huán)境從點(diǎn)滴做起，希望大家再也不會(huì )我行我“塑”。