12月24日，十三屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議對反食品浪費法草案進(jìn)行分組審議。

“到飯店去吃飯，很多飯店都有包廂費，必須要花夠多少錢(qián)才行。實(shí)際上，有些都是浪費掉的。因此，建議在草案里增加具體規定，餐飲服務(wù)提供者不得設置包廂費最低標準。”包信和委員說(shuō)。

包信和補充說(shuō)，考慮到包廂服務(wù)更好，餐飲服務(wù)提供者可以在消費者點(diǎn)餐前明確告知，會(huì )適當提高菜品的價(jià)格，“享受比較好的服務(wù)，就要多付錢(qián)，這是實(shí)事求是的，但是不能設置最低消費標準，這會(huì )促使大家多點(diǎn)菜，造成浪費”。

衛小春委員認為，目前，餐飲服務(wù)提供者設置最低消費是造成食品浪費的重要原因，草案沒(méi)有這方面的規定，也沒(méi)有相應的處罰條款，建議增加這方面的內容。

當然，解決食品浪費問(wèn)題，僅靠餐飲服務(wù)提供者取消包廂費還遠遠不夠，需要相關(guān)利益主體共同關(guān)注并采取切實(shí)可行的措施。全國人大常委會(huì )組成人員與列席會(huì )議人員指出，制定反食品浪費法，明確各相關(guān)主體責任，建立長(cháng)效機制，發(fā)揮法律引領(lǐng)和規范作用，為全社會(huì )確立餐飲消費、日常食品消費的基本行為準則，勢在必行。

應列舉浪費主要情形并規定兜底條款

關(guān)于食品浪費，草案下了這樣一個(gè)定義——對可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的利用。

衛小春說(shuō)，草案關(guān)于食品浪費的定義比較原則，顯得學(xué)理化，建議改為更加明確具體的表述。比方，“本法所稱(chēng)的食品浪費是指對尚可食用的食品不珍惜、不合理使用、不必要的廢棄，給國家、社會(huì )、單位、家庭或者個(gè)人造成損失的行為”，這樣規定更明確。

古小玉委員同樣認為，草案關(guān)于食品浪費的定義不夠準確，希望能夠再斟酌。食品浪費本身是一種行為、一種現象，在這方面還是應該表述得更準確、更清楚一些。

歐陽(yáng)昌瓊委員說(shuō)，草案關(guān)于食品浪費的定義過(guò)于概括、籠統，缺乏可操作性。食品浪費肯定不是僅限于餐桌上的浪費這一個(gè)環(huán)節，至少應該包括生產(chǎn)、流通、消費和回收利用等環(huán)節。食品浪費，是指不按照節約標準、不合理生產(chǎn)、流通、消費和利用食品的行為。從這個(gè)角度定義，食品浪費首先是一種不符合標準、不合理的行為；其次，本法應當列舉食品浪費的主要情形，同時(shí)加上兜底條款，這樣法律的操作性才會(huì )更強些。

收取處理廚余垃圾相應費用或難落實(shí)

草案第七條規定，餐飲服務(wù)提供者可以對造成明顯浪費的消費者收取處理廚余垃圾的相應費用。

鄭淑娜委員說(shuō)，上述規定的落地有著(zhù)不小的難度，比如，如何認定是浪費？收費的額度如何劃定？而且，這一規定可能會(huì )為個(gè)別無(wú)良商家打開(kāi)一個(gè)斂財的思路，成為收費結賬的一個(gè)固定項目，這樣就與立法的初衷背道而馳。這個(gè)規定的初衷是好的，要給消費者警示的作用，但是對這個(gè)規定還要再研究權衡一下，到底是利大還是弊大。

全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )委員劉政奎說(shuō)，餐飲服務(wù)提供者收取處理廚余垃圾相應費用的做法，在實(shí)踐中不好操作，且容易引起糾紛。建議另外增加一條，對餐廚垃圾處理費用實(shí)行按量階梯收費，以督促餐飲服務(wù)者主動(dòng)提醒消費者防止食品浪費，同時(shí)也可以防止學(xué)校和設有食堂的單位食品浪費。

進(jìn)一步強化宣傳重點(diǎn)抓好青少年教育

與會(huì )人員建議，要進(jìn)一步加強宣傳教育，移風(fēng)易俗、樹(shù)立良好社會(huì )風(fēng)尚。尤其是重點(diǎn)抓好青少年教育，推動(dòng)全社會(huì )形成浪費可恥、節約為榮的氛圍。

呂世明委員說(shuō)，制定反食品浪費法，可以為增強公眾反食品浪費意識提供法治保障。建議加大對青少年的教育引導，要從小、從源頭抓起，教育引導青少年自覺(jué)養成艱苦樸素的生活習慣，推動(dòng)形成人人自覺(jué)的社會(huì )文明意識。

肖懷遠委員說(shuō)，勤儉節約、反對浪費是中華民族的優(yōu)良傳統，有著(zhù)深厚的社會(huì )文化土壤。之所以會(huì )出現浪費，很大程度上是由于擺闊氣、講排場(chǎng)、好面子等不良消費心態(tài)導致。要通過(guò)立法、執法加強宣傳引導，在全社會(huì )形成節約光榮、浪費可恥的習慣和心理，特別是通過(guò)青少年把勤儉節約的優(yōu)良傳統傳下去。同時(shí)，對一些短視頻平臺等媒體中出現的“大胃王吃播”節目，發(fā)現一起處理一起，為反食品浪費創(chuàng )造良好輿論氛圍，久而久之必有比較好的效果。

公職人員應作厲行節約反對浪費表率

多位常委會(huì )委員在分組審議時(shí)提出，要加強約束公務(wù)用餐，通過(guò)公職人員的表率作用來(lái)帶動(dòng)全社會(huì )提升厲行節約、反對浪費的意識。

劉玉亭委員說(shuō)，現在的條文對部門(mén)的職責、主體的責任等等進(jìn)行了規定，這是必要的，但是反食品浪費是全社會(huì )的事，每個(gè)社會(huì )成員都有責任。應該在全社會(huì )形成崇尚節約、反對食品浪費的氛圍、理念和文化。公職人員應該起表率作用，建議在這方面再加強。

李培林委員說(shuō)，草案第六條規定，公務(wù)活動(dòng)用餐應當推行標準化飲食，科學(xué)合理安排用餐數量、形式。但現在這方面還沒(méi)有“標準化”的定義，很難做到“定食”。事實(shí)上，“標準化飲食”的提法挺好，但需要進(jìn)一步對這一概念進(jìn)行準確界定，然后通過(guò)公務(wù)消費率先推行，進(jìn)而在全國推廣，形成長(cháng)久自覺(jué)節約糧食的習慣。