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    牢牢抓好糧食供給 全面推進(jìn)鄉村振興

    發(fā)布時(shí)間:2021-01-04 09:54:50 | 來(lái)源:經(jīng)濟日報 | 作者: 喬金亮

    ——訪(fǎng)中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健

    中央經(jīng)濟工作會(huì )議對解決好種子和耕地問(wèn)題、做好脫貧攻堅同鄉村振興的有效銜接等“三農”領(lǐng)域重點(diǎn)工作作出了部署。如何理解、怎樣落實(shí)這些部署?本報記者采訪(fǎng)了中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健。

    記者:中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出,要提高糧食和重要農副產(chǎn)品供給保障能力。我國糧食產(chǎn)量已連續6年穩定在13000億斤以上,在這樣的高起點(diǎn)上,糧食是否還需要繼續增產(chǎn)?如何確保飯碗牢牢端在自己手中?

    唐仁健:糧食生產(chǎn)是“三農”工作“要害中的要害”。盡管糧食生產(chǎn)這些年總體形勢不錯,已經(jīng)實(shí)現了“十七連豐”,但是不能因此有絲毫放松。必須清醒認識到,糧食供給仍然處在緊平衡狀態(tài),要始終把糧食生產(chǎn)這根弦繃得很緊很緊。

    今年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年,“十四五”開(kāi)局,全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程開(kāi)啟,又是建黨100周年,保持糧食生產(chǎn)穩定意義尤其重大。因此,農業(yè)農村系統也要立下“軍令狀”,全年糧食產(chǎn)量要確保在13000億斤以上,力爭穩中有增。具體要做到“兩穩一增”:穩口糧,就是要確保口糧絕對安全,南方雙季稻2020年擴種面積要穩住,同時(shí)要提高單產(chǎn)。黃淮海和西北地區小麥面積要力爭有所恢復。穩大豆,就是要繼續實(shí)施大豆振興計劃,力爭面積穩定在1.4億畝以上,確保豆制品等食用大豆國內自給。增玉米,就是要重點(diǎn)擴大東北地區和黃淮海地區玉米面積。

    為此,我們將進(jìn)一步壓實(shí)責任,把國務(wù)院明確的糧食生產(chǎn)目標任務(wù)下達各省,把面積目標作為約束性指標,把產(chǎn)量目標作為參考性指標,層層分解任務(wù)、逐級壓實(shí)責任,確保糧食播種面積保持在17.5億畝以上。要完善支持糧食生產(chǎn)的政策,充分調動(dòng)農民種糧和地方黨委政府重農抓糧的積極性。同時(shí),要堅持科學(xué)抗災,做好監測防范,一手防“天災”,一手防“病蟲(chóng)”。

    在確保產(chǎn)量的基礎上,要著(zhù)重提升糧食綜合生產(chǎn)能力,關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略,推動(dòng)產(chǎn)能穩步提升,確保需要的時(shí)候產(chǎn)得出、供得上。特別是要抓住種子和耕地這兩個(gè)要害,持續推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng )新,保護好耕地數量,提升耕地質(zhì)量。

    記者:會(huì )議明確開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),如何打好這場(chǎng)翻身仗?

    唐仁健:黨的十八大以來(lái),現代種業(yè)發(fā)展取得了明顯成效,農作物自主選育品種面積占比超過(guò)95%,水稻、小麥兩大口糧作物品種100%完全自給,玉米、大豆、生豬等種源立足國內也有保障。目前,外資企業(yè)占我國種子市場(chǎng)份額的3%左右,進(jìn)口種子占全國用種量的0.1%。總體上,我國種子供應是有保障的、風(fēng)險是可管控的。

    但也要看到,我國種業(yè)自主創(chuàng )新確實(shí)與發(fā)達國家有差距,一些品種、領(lǐng)域和環(huán)節,如果出現極端斷供情況,雖然不會(huì )“一卡就死”,但確實(shí)會(huì )影響農業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益。會(huì )議的要求很有針對性,就是要補上這塊短板。堅決打贏(yíng)種業(yè)翻身仗,主要是干三件事:

    打牢基礎,就是要抓種質(zhì)資源庫和種業(yè)基地建設。重點(diǎn)建好國家作物、畜禽和海洋漁業(yè)三大種質(zhì)資源庫。這是種業(yè)創(chuàng )新的物質(zhì)基礎。同時(shí),要抓好國家現代種業(yè)基地建設,繼續提升基地建設水平,高質(zhì)量打造國家南繁硅谷等種業(yè)基地,為農作物育種提供基礎保障。

    加快創(chuàng )新,就是要強優(yōu)勢、補短板、破卡點(diǎn)。加快啟動(dòng)實(shí)施種源“卡脖子”攻關(guān)和新一輪畜禽遺傳改良計劃,持續抓好農作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)。水稻、小麥方面,要加快優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種選育,保持競爭力,同時(shí)要縮小玉米、大豆、生豬、奶牛等品種與國際先進(jìn)水平的差距。

    培育主體,就是要抓好龍頭企業(yè)和營(yíng)商環(huán)境。遴選一批創(chuàng )新強、潛力大的育繁推一體化企業(yè),支持產(chǎn)學(xué)研深度融合,促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚,使之盡快成為我國種業(yè)創(chuàng )新戰略力量。

    記者:會(huì )議對耕地保護和建設提出了要求。我國耕地現狀怎么樣?如何加強耕地質(zhì)量保護與建設?

    唐仁健:耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。我們用占世界9%的耕地養活了世界20%的人口,這是一個(gè)了不起的成就,但也使我國農業(yè)生產(chǎn)一直處于高投入、高產(chǎn)出狀態(tài),導致耕地長(cháng)期高強度、超負荷利用。隨著(zhù)城鎮化、工業(yè)化快速推進(jìn),耕地資源尤其是優(yōu)質(zhì)耕地資源更加緊缺。解決好耕地問(wèn)題,主要從兩方面著(zhù)手。

    要確保耕地數量,堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”。18億畝耕地是吃飯的家底,必須嚴防死守,落實(shí)最嚴格的耕地保護制度,堅決守住這條紅線(xiàn)。同時(shí),必須集中力量把有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。這方面既要有激勵,也要有約束。要壓實(shí)地方責任,與相關(guān)支持政策和資金銜接,讓種糧農民和糧食主產(chǎn)區不吃虧、有動(dòng)力。

    要大力提升耕地質(zhì)量,打牢穩產(chǎn)高產(chǎn)的基礎。“十三五”期間,我國大規模建設高標準農田,對糧食和農業(yè)豐收發(fā)揮了重要作用。今后要編制實(shí)施新一輪規劃,細化建設內容和保障措施,全程動(dòng)態(tài)監測監管,統一上圖入庫管理,形成全國農田建設“一張圖”。今年計劃建設1億畝高標準農田,任務(wù)量比去年增加了25%,相關(guān)建設任務(wù)已經(jīng)下發(fā)到各省。

    記者:鞏固拓展脫貧攻堅成果,做好同鄉村振興有效銜接,將采取哪些舉措?

    唐仁健:到2020年年底,脫貧攻堅戰全面收官,困擾中華民族幾千年的絕對貧困問(wèn)題歷史性得到解決,創(chuàng )造了人類(lèi)反貧困史上的奇跡。但也要認識到,雖然脫貧地區面貌和群眾生活發(fā)生了天翻地覆的變化,但橫向看,脫貧地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平還相對落后,脫貧群眾收入水平仍然較低,農村還有不少收入略高于貧困線(xiàn)的邊緣戶(hù),一遇到波動(dòng),很容易返貧或致貧。

    脫貧攻堅收官之后,接下來(lái)要做好鄉村振興這篇大文章,用鄉村振興的辦法來(lái)鞏固拓展脫貧成果,推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興,確保欠發(fā)達地區和農村低收入人口跟上全面建設現代化國家的步伐。為做好銜接工作,脫貧攻堅目標任務(wù)完成后,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期,要做好過(guò)渡期內領(lǐng)導體制、工作體系、發(fā)展規劃、政策舉措、考核機制等有效銜接,從集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉村振興平穩過(guò)渡,“扶上馬”再“送一程”。

    下一步,將重點(diǎn)做好以下幾方面工作。一是抓緊研究制定銜接工作的配套文件。明確脫貧攻堅期內各項政策延續調整優(yōu)化的具體安排,加快健全完善有效銜接的政策體系。二是支持脫貧地區鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以脫貧縣為單位規劃發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè),實(shí)施特色種養業(yè)提升行動(dòng),提高市場(chǎng)競爭力。三是持續改善脫貧地區基礎設施條件。繼續加大對脫貧地區基礎設施建設的支持,加快補上水利、道路、電力、能源、網(wǎng)絡(luò )等方面短板。四是借鑒脫貧攻堅的辦法推進(jìn)鄉村振興,把脫貧攻堅形成的一套行之有效的經(jīng)驗移植過(guò)來(lái)。

    責任編輯:陳思

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