□胡立彪

原食品藥品監管總局2月發(fā)布《關(guān)于規范保健食品功能聲稱(chēng)標識的公告》，明確了保健食品功能聲稱(chēng)的有關(guān)事項。對于該公告的部分內容，日前國家市場(chǎng)監管總局在官網(wǎng)進(jìn)行了解讀。其中重點(diǎn)解讀的是這一條：未經(jīng)人群食用評價(jià)的保健食品（營(yíng)養素補充劑產(chǎn)品除外），應在標簽、說(shuō)明書(shū)“保健功能”項下保健功能聲稱(chēng)前增加“本品經(jīng)動(dòng)物實(shí)驗評價(jià)”的字樣。標注為“[保健功能]本品經(jīng)動(dòng)物實(shí)驗評價(jià)，具有×××的保健功能”。

如此詳細地解讀一條功能聲稱(chēng)標識規定，見(jiàn)出監管部門(mén)加強保健品市場(chǎng)管理的用心。當然，之所以要對保健品功能聲稱(chēng)這個(gè)細節進(jìn)行深究，原因在于目前該市場(chǎng)存在夸大功能，甚至將功能等同于療效的虛假宣傳現象。不得不說(shuō)，保健品市場(chǎng)目前的問(wèn)題還不止于此，近些年民眾要求加強對該市場(chǎng)治理的呼聲一直很高，監管部門(mén)還需要用心再用心。

中國消費者協(xié)會(huì )不久前發(fā)布“2017年十大消費維權輿情熱點(diǎn)”，其中，“老年保健品”事件以社會(huì )影響力96.67分的高分位居熱點(diǎn)之首。榜單分析，亂象叢生的保健品市場(chǎng)一直是消費者投訴的高發(fā)區，“老年人盲目購買(mǎi)產(chǎn)品”“虛假廣告營(yíng)銷(xiāo)”“產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)”等負面新聞層出不窮。上海社科院社會(huì )學(xué)研究所與上海市消保委發(fā)布的調查報告顯示，2017年上海13.8%的老年人在保健品上消費超過(guò)1萬(wàn)元，44.9%的老年人有非理性消費保健品傾向。

作為保健品的主要目標人群，老年人有一些明顯特征，容易被不良商家利用。調查顯示，購買(mǎi)保健品的行為傾向與老年人的學(xué)歷、原工作職務(wù)等無(wú)關(guān)，與年齡、健康狀況和與子女親密度相關(guān)，且隨著(zhù)年齡的增長(cháng)而快速提高。如在61～65歲老人中，此比例為28.7%，但80歲以上老人則達到95.2%。專(zhuān)家認為，老年人知識更新慢，面對疾病，他們往往病急亂投醫，很容易被騙子“拿下”。即使是有一定文化水平的老年人，“寧可信其有不可信其無(wú)”的心態(tài)也使他們的心理防線(xiàn)容易被攻破。

正是抓住了老年人“有病治病、無(wú)病保健”的普遍心態(tài)，保健品才有了市場(chǎng)，也正是抓住了老年人辨識能力及自我保護能力差的特點(diǎn)，一些不法廠(chǎng)商才瞅準了機會(huì )鉆了空子，大肆生產(chǎn)銷(xiāo)售低成本高售價(jià)甚至是假冒偽劣的保健品，從老年人兜里騙錢(qián)。當然，為了能夠做到財源不斷，企業(yè)商家也都會(huì )很小心，其保健品基本都是“不求有益但求無(wú)害”，最起碼不能吃死人。至于怎么推銷(xiāo)宣傳，就看各自的忽悠手段了。什么“廣告+渠道”、會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)、親情營(yíng)銷(xiāo)等，營(yíng)銷(xiāo)模式不一而足。

目前最受保健品廠(chǎng)商和營(yíng)銷(xiāo)人員推崇的營(yíng)銷(xiāo)套路是會(huì )銷(xiāo)（即會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)）。它是通過(guò)各種途徑獲取消費者的資料，分析整理后建立數據庫，再運用組織會(huì )議的形式，對篩選出的目標消費者進(jìn)行針對性的營(yíng)銷(xiāo)。這種“精準”營(yíng)銷(xiāo)之所以頗有收效，是因為這樣做很花時(shí)間，很用心，能夠真正抓住老年人的心。比如營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中“做客情”（業(yè)內行話(huà)，即先與老人拉近情感，再進(jìn)一步獲取個(gè)人信息套取病史，趁機邀其參加推銷(xiāo)會(huì )）這個(gè)環(huán)節，推銷(xiāo)人員往往會(huì )先通過(guò)聊天詢(xún)問(wèn)老人身體狀況、有沒(méi)有保健意識、退休單位等情況，符合條件的才會(huì )讓他們報名。據一些保健品推銷(xiāo)人員稱(chēng)，根據他們的經(jīng)驗，在經(jīng)過(guò)感情鋪墊后，有退休金、買(mǎi)過(guò)保健食品的老人最好下手，尤其是老夫妻倆一起的。更厲害的是，有的保健品企業(yè)甚至采用大數據統計分析，發(fā)現利用“分批送雞蛋”的辦法，最容易哄老年人來(lái)參加推銷(xiāo)會(huì )。

騙子如此用心，也是“難得”，以至于有網(wǎng)友調侃：要是正規企業(yè)都像騙子“憑本事騙錢(qián)”一樣憑本事賺錢(qián)，還愁做不大做不強？同樣，如果監管部門(mén)也都這么用心地加強市場(chǎng)監管，還怕治理不了保健品騙子？

近些年，市場(chǎng)監管部門(mén)緊盯保健品市場(chǎng)，加大監管力度，多次公示監管結果，責令相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改，力求肅清保健品市場(chǎng)亂象。但保健品騙子還是屢打不絕，換個(gè)地方、換個(gè)花樣又接著(zhù)干。這種情況一方面說(shuō)明，保健品騙子的違法風(fēng)險和成本并不是很高，另一方面也說(shuō)明，我國有關(guān)保健品的法規標準不健全，市場(chǎng)監管不嚴，對違法行為懲處不重。目前，我國保健食品行業(yè)準入門(mén)檻太低，沒(méi)有一個(gè)嚴格的質(zhì)量控制體系，加之審批相對簡(jiǎn)單，故而大量的非專(zhuān)業(yè)化企業(yè)涌入保健食品行業(yè)，給保健食品市場(chǎng)的監管造成很大困難。

既然騙子們能夠找準對象，實(shí)施“精準”欺騙，監管部門(mén)也應該能夠找到方法措施，對保健品騙子實(shí)施精準打擊、精準治理。能否做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵還得看用不用心。