奶業(yè)的發(fā)展密切關(guān)系著(zhù)民生保障。近年來(lái)，我國奶業(yè)快速發(fā)展，在奶牛的集約化養殖、后備牛培育、牛奶產(chǎn)量與質(zhì)量的把控等方面均實(shí)現了大幅度提升。然而在當下，諸多因素令世界經(jīng)濟承壓，導致全球牛奶消費市場(chǎng)出現了較大波動(dòng)。

當前，全球奶業(yè)面臨著(zhù)怎樣的困境？我國奶業(yè)在結構和奶源基地建設中還存在怎樣的問(wèn)題？6月5日，中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì )第29次年會(huì )暨2023中國（國際）乳業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論壇于江西南昌召開(kāi)，國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、中國農業(yè)大學(xué)教授李勝利以《中國奶業(yè)面臨的挑戰與政策建議》為題發(fā)表演講，分析了目前國內外奶業(yè)發(fā)展所面臨的痛點(diǎn)，并提出了相關(guān)建議。

全球奶牛養殖效益下滑 承壓較大

“通過(guò)國際奶業(yè)牛奶價(jià)格的走勢可以看出，到2022年，所有的奶業(yè)主產(chǎn)國都達到了歷史高位，但是進(jìn)入2023年以后，都出現了下降的趨勢。”李勝利在談及全球奶業(yè)面臨的困境時(shí)作出如上表示。

他指出，全球牛奶價(jià)格下降了38%，但飼料價(jià)格下降僅7.6%，因此，目前全球的奶牛養殖，包括中國的奶牛養殖，成本仍然處在高位，奶價(jià)下降幅度較快，效益大幅度下滑，面臨較大壓力。

國內奶源過(guò)剩 結構布局待優(yōu)化

針對國內奶業(yè)現狀，李勝利指出，“當前我們面臨著(zhù)奶源過(guò)剩的問(wèn)題。”數據顯示，從2019年到2022年，我國原奶供應大于消費，過(guò)剩量達到340萬(wàn)噸。

當原料奶過(guò)剩時(shí)，乳企通常選擇“噴粉”，以便儲存，減少損失。“2022年全年都在噴粉，今年，庫存高危的乳企和養殖企業(yè)也在噴粉。”李勝利表示，由于奶源過(guò)剩，奶價(jià)較低，消費不暢，養殖行業(yè)現在普遍承壓，加工企業(yè)噴粉也面臨壓力，國內牧場(chǎng)開(kāi)始主動(dòng)減少奶牛，調整結構，我國奶源進(jìn)口也呈現出大幅下降的趨勢。

奶源為何會(huì )過(guò)剩？談及原因，李勝利指出，受到疫情、經(jīng)濟形勢、人口結構變化等諸多因素影響，我國液態(tài)奶消費下降，同時(shí)，乳企發(fā)展速度較快，在為國內奶源供應提供巨大保證的同時(shí)，也存在著(zhù)奶源建設過(guò)快的問(wèn)題，“一增一減”導致液態(tài)奶供需關(guān)系處于失衡狀態(tài)。

在奶源基地建設上，南北不平衡的情況較為突出。目前，奶源基地主要集中在甘肅、寧夏、內蒙古等地，然而乳制品消費南方較多，尤其是低溫奶消費。李勝利建議，奶源基地應適當向河南、山東、安徽、江蘇、廣東等地區傾斜布局。

專(zhuān)家建議：保障現金流 穩收穩價(jià)促消費

應對目前奶業(yè)面對的種種困境，李勝利提出，穩收奶、穩奶價(jià)的相關(guān)政策尤為重要。“如果奶價(jià)繼續低于成本價(jià)，預計2023年國內奶牛淘汰率會(huì )超過(guò)8%，大概會(huì )有50萬(wàn)頭牛淘汰。”他建議，要保持主產(chǎn)省奶價(jià)穩定，鼓勵養殖企業(yè)主動(dòng)淘汰低產(chǎn)奶牛，規模牧場(chǎng)應適當壓低奶牛牧場(chǎng)的建設速度。

在奶牛養殖現金流風(fēng)險面前，李勝利建議，應盡量避免“抽貸”“斷貸”，同時(shí)加大產(chǎn)業(yè)扶持，穩定噴粉補貼等收奶專(zhuān)項補貼政策，加快對奶價(jià)保險及奶粉收儲制度等研究。

此外，李勝利建議，可加大公益宣傳力度，推動(dòng)乳制品的消費，通過(guò)向兒童、學(xué)生、老人等群體派發(fā)消費券鼓勵消費。他還提出，可推動(dòng)奶業(yè)加工企業(yè)和奶源基地建設的互相參股，以便雙方共享產(chǎn)業(yè)鏈上的利益分配。